- Румыния и Болгария ищут срочные решения, чтобы предотвратить закрытие ключевых нефтеперерабатывающих заводов до вступления в силу санкций США против «Лукойла» и «Роснефти»
- Обе страны рассматривают просьбы о продлении освобождения от санкций, а национализация рассматривается как «последнее средство».
- Продажа российских активов осложняется, поскольку потенциальные покупатели отзывают заявки, а Брюссель настаивает на европейской координации
Румыния и Болгария торопятся не допустить закрытия своих ключевых нефтеперерабатывающих заводов до того, как санкции США против их российских владельцев вступят в силу позднее в этом месяце, пишет Виктор Джек в статье для POLITICO.
Решение Вашингтона внести в черный список «Лукойл» и «Роснефть» повергло страны ЕС домой, к двум крупнейшим нефтяным компаниям России, в панику, поскольку они пытаются предотвратить перебои с поставками топлива до того, как 21 ноября вступят в силу санкции.
София утвердила закон о государственном контроле над нефтеперерабатывающим заводом в Бургасе
В пятницу болгарские законодатели одобрили новый законопроект, который позволяет правительству назначать управляющего огромным нефтеперерабатывающим заводом в Бургасе, принадлежащим «Лукойлу», предоставляя ему широкие полномочия по принятию оперативного контроля над предприятием, одобрению его продажи и, при необходимости, национализации.
Тем временем страна изучает возможность запроса освобождения от санкций.
Румыния, где расположен нефтеперерабатывающий завод «Лукойла» Petrotel, еще не приняла официального решения. Но Бухарест также рассматривает возможность обратиться с просьбой о «расширении санкций», пока готовит свой ответ, сказал высокопоставленный правительственный чиновник, пожелавший говорить свободно на условиях анонимности. Национализация рассматривается как «последнее средство», добавил он.
Министр энергетики Богдан-Груя Иван заявил POLITICO, что Бухарест оперативно «готов» к любому сценарию. План правительства будет направлен на сохранение «экономической активности Румынии, но в то же время прекращение финансирования Российской Федерации», добавил он.
Министерство финансов США, которое должно одобрить любую продажу, и Европейская комиссия отказались от комментариев.
Сделка по продаже скоро провалится
Усилия по поиску нового владельца нефтеперерабатывающих заводов оказались под еще большим сомнением после того, как швейцарская торговая компания Gunvor в четверг отозвала свою заявку на покупку международных активов Лукойла после резкого отклонения предложения Министерством финансов США.
Германия получила шестимесячное освобождение от налога на нефтеперерабатывающий завод Шведт, принадлежащий «Роснефти», который с 2022 года находится под контролем государства. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан отправился в пятницу в Вашингтон, чтобы попытаться получить освобождение от налога на трубопроводный импорт российской нефти в свою страну и соседнюю Словакию.
Санкции вводятся на фоне того, что президент Дональд Трамп все больше разочаровывается отсутствием прогресса в усилиях по обеспечению прекращения огня на Украине. В последние месяцы ЕС также активизировал свою кампанию, направленную на прекращение энергетической зависимости блока от Москвы.
С технической точки зрения, получение льгот или назначение государственного управляющего нефтеперерабатывающим заводом не должно быть проблемой.
Однако наихудший сценарий — закрытие нефтеперерабатывающих заводов — повлияет на две страны совершенно по-разному.
Что касается Болгарии, где российский нефтеперерабатывающий завод обеспечивает до 80 процентов потребностей в топливе, это оставит Софию без поставок «до конца года», сказал Мартин Владимиров, старший аналитик Центра изучения демократии.
Влияние на Румынию и Молдову
Между тем, румынский завод обеспечивает около «20 процентов» топлива страны, сказала Ана Отилиа Нку, энергетический аналитик Expert Forum. Приостановка работы приведет к «несколько месяцев» умеренного роста цен, добавила она, в то время как страна ищет импортную замену.
Но закрытие также повлияет на экспорт в соседнюю Молдову, добавила она. И «если Молдова пострадает очень сильно, это станет еще одной огромной пиар-возможностью для России», — сказал Нацу.
В пятницу правительство Молдовы обнародовало свое предложение о покупке активов Лукойла в стране, включая склад авиационного топлива, и заявило, что обратилось к Вашингтону с просьбой приостановить действие санкций.
Михаил Крутихин, сооснователь консалтинговой компании RusEnergy и эксперт по российской энергетике, согласился с тем, что объекты должны иметь возможность «продолжать работать» безопасно до тех пор, пока их будущий владелец сохранит существующий персонал и наймет дополнительных специалистов.
Однако настоящие проблемы впереди.
Прежде всего, найти покупателя будет непросто. Оба НПЗ «хорошо управляются», сказал бывший руководитель «Лукойла». Но найти фирму, готовую взять на себя юридические риски, связанные с санкциями, дорогими перевозками, высоким уровнем страхования и постоянными инвестициями, будет «трудно», добавил он.
По словам Нацу, в то время как Владимиров оценивает стоимость прибыльного исторического нефтеперерабатывающего завода в Болгарии в 1,5 миллиарда долларов, румынская Petrotel менее привлекательна. По ее словам, предприятие, годовой оборот которого в 2023 году составлял менее 40 миллионов евро, обременено долгами и «требует очень крупных инвестиций».
Лукойл не сразу ответил на запрос POLITICO о комментариях.
Риск будущих арбитражей
Между тем, будущие арбитражи также представляют собой проблему, особенно в ситуациях поглощения государством.
В пятницу болгарские депутаты приняли первоначальную версию закона о захвате нефтеперерабатывающего завода за 30 секунд. Эта «поспешность и полное отсутствие нормальной процедуры сопряжены с риском совершения многих серьезных ошибок», — сказал Ивайло Мирчев, депутат от оппозиционной партии «Демократическая Болгария».
«Теперь этому человеку намерены дать такие чрезвычайные полномочия, что в конце концов «Лукойл» подаст в суд на Болгарию — и деньги пойдут в Россию», — сказал он.
Министерство энергетики Болгарии отказалось от комментариев.
По мнению Нацу, решение о продаже НПЗ должно быть согласовано «на уровне ЕС», чтобы предотвратить риски обхода «Лукойлом» санкций США.
Жигимантас Вайчюнас, министр энергетики Литвы, согласился. Что бы ни случилось, сказал он, Брюссель должен проверить потенциальных покупателей до того, как сделка состоится, учитывая скрытое влияние России.
«Европейская комиссия имеет право наблюдать», — сказал он POLITICO. «В этом случае следует рассмотреть все варианты».