Бюджет 2026 года как американские горки

Болгария сейчас официально переживает худший финансовый период за последние 25 лет.

Закон о государственных финансах гласит, что не позднее Хэллоуина правительство должно утвердить и внести в парламент структуру бюджета на следующий год. В законе прямо не упоминается Хэллоуин, но шутка уместна, учитывая, что принятие бюджета в последние годы превратилось в настоящий праздник ужаса, пишет Петар Ганев в своем анализе для Института рыночной экономики.

В этом году правительство снова опоздало, а легкое открытие двери к базовым параметрам бюджета сумело разозлить всех социальных партнеров и спровоцировать критику практически со всех сторон.

В настоящее время Болгария официально переживает худший финансовый период за последние 25 лет. Последний длительный период бюджетного дефицита пришелся на 2009-2015 годы, и сейчас страна неизбежно находится в минусе по государственным финансам с 2020 года и не имеет никаких перспектив (по всем среднесрочным документам) вернуться к сбалансированному бюджету до конца этого десятилетия.

Текущий бюджетный дефицит глубже, чем во время глобального финансового и европейского долгового кризиса, и полностью вызван чрезмерным раздуванием расходов и отклонением от долгосрочного среднего показателя. Наиболее очевидной иллюстрацией этого является неконтролируемый рост расходов на персонал в государстве и пересечение границы в 10% ВВП впервые за два десятилетия.

Все это дает правительству очень четкую задачу – сдерживать рост расходов и консолидировать бюджет управляемым образом, чтобы мы не оказались в румынском сценарии, когда долг резко возрастает (они преодолеют отметку в 60% ВВП в 2026 году) и наступает настоящий бюджетный кризис.

Эту задачу правительства частично облегчает высокий номинальный рост экономики в стране. В 2025 году он будет почти на 6 миллиардов левов больше, чем было заложено в бюджете в начале года — в новом (осеннем) макроэкономическом прогнозе Минфина говорится, что ВВП страны на 2025 год составит почти 221 миллиард левов, тогда как в бюджете при его принятии было зафиксировано чуть более 215 миллиардов левов.

Увеличение размера экономики на самом деле является отражением более высоких доходов, прибыли, потребления и инвестиций, что автоматически означает сильный рост доходов, в основном за счет налогообложения потребления (НДС и акцизные сборы) и доходов (подоходный налог и страхование).

Текущие данные о состоянии бюджета подтверждают это — к концу лета рост налоговых поступлений в казну составил около 15%, что намного превышает темпы роста цен. В условиях, когда доходы растут, а работники получают рекордные средства в бюджет, в т.ч. в процентах от ВВП отсутствие дефицита является признаком (намеренной) управленческой безответственности.

И поэтому консолидация государственных финансов вполне достижима без (чрезвычайного) наказания трудящихся.

Предложение повысить пенсионный взнос на два процентных пункта вредно, поскольку оно напрямую влияет на располагаемый доход всех работающих болгар, никоим образом не обещая им более высокую пенсию в будущем. Это предложение не направлено на решение какой-либо структурной проблемы в NOI, а только на выплату переписанного фонда заработной платы государственных служащих.

Обратите внимание, что цель состоит не в выплате повышения заработной платы в этом году (в некоторых случаях на 40-50%), а в еще одном чрезвычайном увеличении в 2026 году в самых крупных и дорогих отделах и, возможно, во многих других.

Если это политическое соглашение (а это, безусловно, так и есть) не будет пересмотрено, мы увидим не только более высокое страхование трудящихся, но одновременно процедуру избыточного дефицита и новое давление с целью повышения налогов.

Политики упускают из виду, что бюджетные кризисы свергают правительства независимо от того, какие сделки они заключили друг с другом, а управляемая бюджетная консолидация, особенно во времена устойчивого роста доходов, обычно поддерживается трудящимися и может привести к политической стабильности.