Новая стратегия национальной безопасности США знаменует собой беспрецедентный сдвиг в общем отношении Вашингтона к Африке. В то время как в других территориальных областях сохраняется преемственность, подход к африканскому континенту изменился, при этом акцент резко сместился с гуманитарной помощи и идеологического развития на чисто коммерческие отношения. Это прокомментировал Румяна Дечева, эксперт по международному политическому развитию, в программе «В развитии» с ведущим Георгием Месробовичем.
Африка занимает в новом документе всего три небольших абзаца, но они содержат суть будущей политики, считает Дечева
«Самое первое предложение декларации заключается в том, что из прошлого, когда Соединенные Штаты были сосредоточены на гуманитарной помощи и развитии идеологий и их реализации в африканских странах, либеральной идеологии, теперь эта политика полностью отказывается и переключается на коммерческие отношения».
Отказ от гуманитарных и идеологических обязательств
Предыдущая политика, подкрепленная огромными финансовыми ресурсами (более $12,7 млрд в год от USAID), была направлена на три основных направления, напомнила Дечева
США были наиболее значимым партнером в преодолении эпидемии СПИДа. Прекращение этой поддержки, начавшееся в апреле, ставит под угрозу жизни около 1,3 млн человек в ближайшие 4-5 лет.
Два других основных партнерства были направлены на преодоление региональных конфликтов и исламского фундаментализма; и продвижение равенства, прав женщин и различных меньшинств (сексуальных, религиозных и других).
«Полный отход от этих принципов также означает приостановку операций по спасению жизней. Когда эта помощь будет приостановлена, это партнерство с отдельными странами. Хотя до сих пор мы видим партнерство США и их очень прочное присутствие во всех странах, отныне ожидается, что будут некоторые избранные страны».
Торговля как политический инструмент
Новая стратегия вводит механизмы, которые превращают торговые отношения в рычаг политического влияния и избирательной поддержки, считает Дечева.
Вместо прочного присутствия во всех странах ожидается партнерство с избранными странами, и это будут страны, на которые распространяется действие закона AGOA. Закон о росте и возможностях Африки (AGOA), действующий уже 21 год, до сих пор предоставлял преференциальные условия и нулевые тарифы на экспорт в США. Новые дополнения к закону, которые, вероятно, будут включать пошлины, теперь становятся политическим инструментом, прокомментировала Дечева.
«Эти дополнения к этому закону в значительной степени способствуют политическому инструменту помощи некоторым странам и отказа в экономической помощи. Речь идет не о пожертвовании, речь не о гуманитарной помощи, речь идет об экономическом развитии, в котором некоторым странам будет отказано».
Нет долгосрочного присутствия
Стратегия касается существующих и потенциальных конфликтов (например, в Конго, Руанде, Судане, Сомали, Эритрее и Эфиопии), но уже содержит важное предостережение:
«Перемены очень важны – без постоянного или долгосрочного присутствия сил США на местах».
Цель состоит в том, чтобы избежать чрезвычайно дорогостоящего долгосрочного военного присутствия, перенеся все за стол переговоров.
«Это некоторые из основных моментов в этой стратегии и фактически смещение внимания от помощи развитию к чисто деловым отношениям. И отступление США как крупнейшей экономики от обязательств развитых стран способствовать развитию наименее развитых стран – потому что наши экономики, чтобы добраться туда, где мы находимся сегодня, использовали очень часто и в ущерб интересам африканских стран свои ресурсы».
Как будут развиваться отношения США с ЮАР, как Китай и отсталые страны участвуют в конфликте в Демократической Республике Конго, можно посмотреть на видео.
Вы можете найти всех гостей шоу «Развитие» здесь.