- Захват США Николаса Мадуро пошатнул власть в Венесуэле и поднял вопросы о том, сможет ли вице-президент Делси Родригес управлять страной без новых выборов.
- Конституционный суд дал понять, что рассматривает дело как «временное вынужденное отсутствие», что открывает окно до 90 дней (с возможным продлением до 180), прежде чем решить, станет ли отсутствие «постоянным».
- Неопределенность в отношении роли Вашингтона, политической легитимности и риска насилия осложняют переходный период, поскольку 5 января к власти вступит новая Национальная ассамблея.
Захват США Николас Мадуро потрясло социалистическое руководство Венесуэлы и подняло вопросы о том, сможет ли вице-президент Делси Родригес прийти к власти, не инициируя новые выборы — как раз в тот момент, когда новая Национальная ассамблея вступит в должность в понедельник.
Сложность ситуации, когда президента внезапно «забирают» в другую страну, теперь сталкивается с тонкостями венесуэльского законодательства и политическими расчетами Родригеса, который пытается сохранить единство среди остальных соратников Мадуро, одновременно управляя тем, как будут развиваться отношения с Соединенными Штатами.
Заявления Трампа и неясная роль Вашингтона
Беспорядки вспыхнули через несколько часов после того, как президент Дональд Трамп шокировал союзников и оппонентов, заявив, что США планируют «управлять» Венесуэлой. нефтяная сторона с населением около 30 миллионов человек.
К тому времени Мадуро уже был заключенным, которому были предъявлены обвинения, и направлялся в Нью-Йорк, а Родригес осудила вмешательство как «варварское» похищение людей, хотя Трамп заявил, что будет работать с Вашингтоном, чтобы «снова сделать Венесуэлу великой».
В своем заявлении в воскресенье вечером Родригес заявил, что направляет приглашение «правительству США работать вместе над совместной повесткой дня, направленной на общее развитие в рамках международного права и на укрепление устойчивого социального сосуществования».
Госсекретарь Марко Рубио, который, по слухам, возглавляет досье администрации Трампа по Венесуэле, заявил в воскресном шоу NBC Meet the Press, что разговоры о выборах в Венесуэле на данном этапе были бы преждевременными.
В воскресенье вечером Трамп заявил репортерам на борту Air Force One, что США сначала хотят «исправить ситуацию с нефтью, исправить страну, вернуть страну, а затем провести выборы». Он не назвал временных рамок и добавил, что определение Родригесом захвата Мадуро как похищения не является «плохим термином».
Все это поднимает вопросы о том, насколько (если вообще) США планируют поддерживать переходный процесс, закрепленный в конституции Венесуэлы, который может привести страну к выборам в течение нескольких месяцев или укрепить поддерживаемое Вашингтоном временное правительство.
«Гибридное» решение и проблема легитимности
Даже несмотря на неопределенность вокруг взаимопонимания между командой Трампа и Родригесом, «это предполагает, что рецепт США представляет собой гибридную схему, которая оставляет «приемлемых» чавистов у руля определенных институтов, при условии, что они изменят курс и начнут продвигать проамериканские интересы», — написал управляющий директор Teneo Николас Уотсон в записке для клиентов в субботу.
«Хотя это может помочь избежать опасного вакуума власти, такое ультрапрагматическое соглашение, сосредоточенное вокруг фигуры с ограниченной легитимностью, может быть трудно принять для многих венесуэльцев», — добавил Уотсон.
Учитывая субботнее постановление Конституционного суда, существует путаница относительно того, понадобится ли Родригесу официальная церемония приведения к присяге перед вновь сформированным собранием, по словам двух законодателей, которые отказались назвать свои имена, опасаясь последствий.
Многое будет зависеть от того, как власти квалифицируют внезапное отстранение Мадуро от должности. В постановлении, вынесенном в воскресенье, суд дал понять, что рассматривает ситуацию как временный судебный запрет, шаг, который дает правительству время, но позволяет часам идти.
Конституционные часы, новое собрание и угроза безопасности
В рамках режима временного отсутствия Родригес может осуществлять исполнительную власть на срок до 90 дней, что перенесет промежуточный период на апрель. Конституция Венесуэлы допускает единовременное продление еще на 90 дней, что перенесет крайний срок на июль, когда законодатели будут вынуждены решить, стало ли отсутствие Мадуро постоянным.
Если этот порог превышен, календарь ускоряется. «Абсолютное отсутствие» в течение первого года последнего президентского срока Мадуро потребует проведения новых выборов в течение 30 дней, что откроет дверь для голосования уже в августе, если Национальное собрание примет решение официально оформить его отстранение.
Новый парламент должен вступить в должность 5 января, и правительство заявляет, что заседание состоится, несмотря на политическую неопределенность. Министр обороны Владимир Падрино Лопес подтвердил в воскресенье, что формирование будет идти по плану.
Члены новой ассамблеи были избраны внеочередным голосованием в мае 2025 года на фоне широко распространенного разочарования и страха среди избирателей. Большая часть оппозиции во главе с нобелевским лауреатом Марией Кориной Мачадо бойкотировала голосование, заявив, что это была попытка «закрыть страницу» спорных президентских выборов в июле 2024 года, на которых, по словам оппозиции, с большим перевесом победил кандидат, заменивший Мачадо.
Тем не менее, фракция умеренной оппозиции, включая бывшего губернатора и двукратного кандидата в президенты Энрике Каприлеса, предпочла принять участие в парламентских выборах и последующих региональных выборах. Группа получила менее 20 мест, что намного меньше, чем необходимо для влияния на законодательство. Другой оппозиционный блок, который многие считают близким к правительству, получил 13 мест. Общее количество членов собрания составляет 285 человек.
Картина еще больше осложняется тем фактом, что конституция Венесуэлы прямо не предусматривает принудительного отсутствия или захвата президента иностранным правительством, что оставляет место для политического маневрирования, поскольку соперники и союзники проверяют, как долго может продлиться временное соглашение.
Конституция Венесуэлы уже неоднократно нарушалась. Чрезвычайные указы, в том числе принятый в эти выходные, позволили исполнительной власти править без ограничений, увеличивая риск того, что следующие шаги, включая сроки возможных выборов, будут отклоняться от формальной процедуры.
Еще одна причина для беспокойства – как правительства Венесуэлы, так и администрации Трампа – это безопасность. «У вас есть возможность для насилия», — сказал Дэвид Фицджеральд, бывший руководитель латиноамериканских операций Центрального разведывательного управления.
Отметив наличие вооруженных формирований, лояльных Мадуро и режиму, он подчеркнул, что США необходимо избежать коллапса безопасности, подобного тому, который привел к жестокому насилию в Ираке после свержения Саддама Хусейна.
«Это больше яблок и апельсинов, и мы еще не достигли цели», — сказал Фицджеральд, который сейчас является научным сотрудником Института глобальной и национальной безопасности Университета Южной Флориды. «Но я думаю, что администрации следует проявлять осторожность».