ЕС ослабляет углеродный рынок, пытаясь обуздать цены на энергоносители

Брюссель предлагает большую гибкость на углеродном рынке, чтобы ограничить давление на промышленность и цены на энергоносители

Источник: Bloomberg LP.

Европейский Союз предложила ограниченную корректировку своей программы торговли выбросами углерода, чтобы ограничить влияние затрат на выбросы на растущие счета за электроэнергию, и пообещала гибкость, чтобы избежать перегрузки промышленности во время перехода к более чистым технологиям.

Цены на энергоносители находятся в центре политической повестки блока, поскольку опасения по поводу снижения его конкурентоспособности по отношению к Китаю и США усилились из-за напряженности на Ближнем Востоке. Европейская комиссия предложила сделать контроль над поставками в Системе торговли выбросами ЕС (ETS) более гибким и представила идеи по скидкам на свободные квоты на выбросы углерода для тяжелой промышленности.

Изменения в механизме стабилизации рынка

В проекте постановления, представленном в среду, Комиссия предложила отменить отмену некоторых квот в Резерве стабильности рынка (MSR) – механизме, который контролирует предложение на углеродном рынке – при сохранении пороговых значений объема и темпов поглощения. Для вступления в силу предложение должно быть одобрено государствами-членами и Европейским парламентом.

Эта мера фактически означает, что ЕС стремится ограничить волатильность цен на углеродувеличивая количество квот, которые он может хранить в резерве для потенциальных будущих выпусков во время колебаний цен. Это менее агрессивный шаг, чем предполагали некоторые трейдеры после того, как политики призвали к значительному ослаблению или даже приостановке действия СТВ ЕС.

MSR стал ключевым элементом ETS в 2019 году, когда он начал поглощать избыточные квоты с рынка после достижения определенного порога квот в обращении. Согласно действующему законодательству, все резервные пособия, превышающие порог в 400 миллионов, отменяются 1 января каждого года.

По словам высокопоставленного чиновника, который говорил на условиях анонимности, проект резерва будет оцениваться в рамках более широкого обзора законодательства ЕС о торговле выбросами, запланированного на июль. Пересмотр более сложного европейского законодательства может занять до двух лет.

Гибкость для промышленности и давление высоких цен

В качестве еще одного шага по устранению обеспокоенности государств-членов по поводу роста цен на энергоносители и роли затрат на выбросы углерода Комиссия планирует предложить некоторую гибкость для энергоемкие отрасли в отношении свободных квот на выбросы. Хотя большая часть разрешений продается через государственные аукционы, некоторые компании получают некоторые из них бесплатно, чтобы предотвратить их перемещение в регионы с более слабой климатической политикой.

Запущенная в 2005 году СТВ ЕС вводит постепенно снижающиеся ограничения на выбросы для более чем 10 000 предприятий в секторах от стали до цемента и химической промышленности. Затраты на выбросы углерода составляют в среднем около 11% счетов за электроэнергию в странах блока, при этом тяжелая промышленность критикует их как чрезмерное бремя.

На последнем саммите ЕС в марте лидеры правительств призвали Комиссию предпринять шаги по снижению затрат на энергоносители, которые и без того были высокими, прежде чем война в Иране нарушила поставки нефти и газа и привела к дальнейшему росту цен. Планы Европы по оживлению производственного сектора и глобальной конкурентоспособность во многом зависят от того, удастся ли сократить расходы промышленности на электроэнергию.

Грядущие изменения в бесплатных пособиях

По словам чиновника, вскоре после пасхальных каникул, которые закончатся 6 апреля, ЕС представит проект обновленных показателей эффективности выбросов углерода, которые определят, сколько бесплатных квот получает каждая отрасль. Показатели будут охватывать период с 2026 по 2030 год и, согласно законодательству ЕС, должны быть ужесточены, чтобы отражать технологические разработки и повышение эффективности.

Энергоемкие отрасли настаивают на замораживании контрольных показателей, опасаясь, что их ужесточение перегрузит производителей и приведет к закрытию новых предприятий. Хотя Комиссия исключила возможность их заморозки, она рассматривает, какую гибкость можно реализовать, чтобы предоставить более щедрые бесплатные квоты, чем первоначально предполагалось, без ущерба для целостности ETS, сказал чиновник.

Имплементирующий закон сначала пройдет четырехнедельные общественные консультации, после чего последует голосование представителей государств-членов в Комитете блока по изменению климата, которое, как ожидает Комиссия, состоится в конце апреля или начале мая.