- «Оборонная индустрия и дроны — это индустрия будущего».
- России потребовались годы, чтобы вывести свои войска после того, как Эстония восстановила свою независимость в 1991 году.
- И поскольку президент России Владимир Путин становится все более агрессивным в своих попытках вернуть себе бывшие территории своей страны, Эстония откровенно заявила об угрозе, исходящей от Москвы.
С диспетчерской вышки с видом на грязное поле в центральной Эстонии Майдо Руусман и двое местных инвесторов наблюдали, как шпионский дрон длиной один метр был поднят в воздух с помощью гигантской резинки. Он поднялся на высоту одного километра и кружил по небу, отправляя данные и изображения примерно дюжине людей, собравшихся вокруг мониторов на земле.
Руусман, депутат парламента с юга страны, организовал демонстрацию не столько по соображениям, связанным с национальной безопасностью, сколько по причинам, связанным с местной экономикой. Как и во многих других сельских районах, в его родном городе Тырва с годами наблюдается сокращение населения. Руусман надеется, что если инвесторы заключят сделку с украинской оборонной компанией Skyassist, производящей дроны, они откроют производственное предприятие в его регионе.
«Мы должны рекламировать наш город. Все местные органы власти должны конкурировать за людей и инвестиции», — сказал он позже по телефону. «Оборонная индустрия и дроны — это индустрия будущего».
Военные расходы
Отношения Эстонии со своим восточным соседом и бывшим оккупантом натянуты. России потребовались годы, чтобы вывести свои войска после того, как Эстония восстановила свою независимость в 1991 году. А поскольку президент России Владимир Путин становится все более агрессивным в своих попытках вернуть себе бывшие территории своей страны, Эстония открыто заявляет об угрозе, которую представляет Москва.
С 2022 года, когда Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, Эстония повысила налоги, сократила государственные расходы и увеличила заимствования, утроив свой оборонный бюджет с 776 миллионов евро до 2,4 миллиарда евро в 2026 году. Военные расходы в следующем году превысят 5 процентов валового внутреннего продукта страны, что является самым высоким показателем в Европе.
Хотя эти затраты считаются необходимыми, большая часть из них направлена на иностранные системы вооружения, такие как пусковые установки ракет HIMARS американского производства, также являются бременем. Они возникли после многолетней рецессии и в то время, когда Эстония борется с самой высокой инфляцией в еврозоне.
Опасные соседи | Эстония разделяет границу с Россией длиной 339 км.
Министерство обороны Эстонии сейчас сосредоточивает внимание на том, чтобы сохранить больше этих средств в стране, направляя их во внутренний оборонный сектор.
Пользуясь статусом Эстонии как глобально конкурентоспособного центра стартапов, Таллинн объявил в январе, что выделит 100 миллионов евро для запуска одного из первых в Европе фондов, специализирующихся конкретно на оружии.
Это подпитывает растущую экосистему отечественных оборонных стартапов, многие из которых основаны украинцами или используют поля сражений этой страны для тестирования своей продукции.
Поскольку правительства по всему ЕС увеличивают свои оборонные бюджеты (только Германия взяла на себя обязательство потратить более 500 миллиардов евро на оборону в период с 2026 по 2029 год), есть надежда, что эстонские компании в конечном итоге привлекут международные инвестиции.
Тырва — идиллический городок на берегу озера с населением 2600 жителей, который оживает летом, когда туристы приезжают, чтобы насладиться саунами и ежегодным фестивалем костров.
Хотя эти месяцы являются решающими для экономики региона, средние доходы остаются одними из самых низких в стране. Крупнейшими отраслями промышленности уже давно являются сельское хозяйство и лесозаготовка, а крупнейшим работодателем является лесопильный завод.
Возрождение экономики
Вопрос о том, как возродить экономику Тырва, занимал Русмана с июля прошлого года, когда к нему обратился представитель Skyassist на Фестивале огня. Завод производителя дронов в Киеве недавно подвергся российскому авиаудару, но еще до этого компания искала способы расширить свое производство в Европе.
«К сожалению, сегодня в Украине нет абсолютно безопасных мест», — сказал генеральный директор Skyassist Игорь Криничко, который всего несколькими днями ранее продвигал свой продукт в соседней Латвии.
В то время Русман, бывший мэр Тырва, работал с представителями соседних городов, чтобы найти арендаторов для предлагаемого промышленного парка стоимостью 10 миллионов евро, который, как они надеялись, станет экономическим центром региона. Русман, который несколько раз ездил в Украину, последний раз с целью доставки генераторов в составе политической делегации, задается вопросом, подойдут ли оборонные компании.
«Это было интересное совпадение, потому что именно об этом мы и говорили», — сказал он.
Оборона — относительно новая отрасль в Эстонии, поскольку до 2018 года частному сектору не разрешалось производить оружие в стране.
«Если бы вы пять лет назад пошли в банк, чтобы поговорить о производстве смертоносного оружия, вам бы сразу отказали», — сказал Йенс Хау, член руководства Nitrotol, эстонского производителя взрывчатых веществ. Ситуация меняется после лоббистской кампании. «Теперь они гораздо более отзывчивы», — отметил Хоу.
Оборонная промышленность
Сектор быстро растет – в объединение оборонной промышленности входит около 200 компаний, в том числе производитель дронов Threod и производитель беспилотных автомобилей Milrem – а продажи эстонских оборонных предприятий выросли с 245 миллионов евро в 2022 году до 500 миллионов евро в 2024 году.
Объем государственных расходов на оборону, поступающих в экономику Эстонии, также увеличивается. В 2023 году она составляла 395 миллионов евро, а в 2024 году – 489 миллионов евро.
Однако размер Эстонии и новизна сектора создают проблемы. Европейские правительства обычно покупают оружие у американских производителей или у своих собственных оборонных гигантов.
В то время как более крупные страны могут удерживать налоговые поступления в пределах своих границ посредством сделок с местными компаниями, Эстония просто слишком мала для принятия этой модели.
«Здесь оборонная промышленность должна носить международный характер», — сказала Нелле Лооренц, научный сотрудник Международного центра обороны и безопасности в Таллинне.
Эстония также осторожна, когда речь идет о партнерстве с зарубежными оборонными гигантами. Циклы военных поставок могут длиться годами, а неверные решения имеют дорогостоящие и долгосрочные последствия.
Эстонские власти усвоили это на собственном горьком опыте в 1990-е годы, когда их первый крупный заказ на вооружение от государственной израильской компании поставила устаревшую артиллерию и оружие, которые не работали. (Некоторые проблемы в конечном итоге были решены, и позже сделка получила более благоприятную оценку.)
Таллинн недавно отклонил предложение немецкой оборонной группы Rheinmetall построить в стране новый завод по производству боеприпасов на том основании, что, по мнению Министерства обороны, условия были недостаточно выгодными. Rheinmetall не ответила на просьбу о комментариях, но аналогичные проекты реализуются в Литве и Латвии.
Преимущества Эстонии
Одним из преимуществ Эстонии является то, что ее военные чиновники могут действовать быстро, когда это необходимо. По мере эскалации войны России в Украине быстро стало ясно, что у Европы нет мощностей по производству артиллерийских снарядов.
Эстония, которая в то время не производила снаряды, приняла это как мандат. В настоящее время правительство завершает сделку с производителем артиллерийских боеприпасов.
«С точки зрения национальной безопасности, если у вас есть производственные мощности в стране, вы можете использовать их для собственных нужд в кризисной ситуации», — заявил специальный советник Минобороны по развитию оборонной промышленности Индрек Сирп.
Последние два года Sirp занимался исследованием мест, где могли бы разместиться индустриальные парки для производителей оружия.
В апреле правительство выбрало два места: одно в Эрмисту, на юго-западе Эстонии, и другое в Пыха-Кивиоли, на северо-востоке страны.
Таллинн планирует потратить около 50 миллионов евро на инфраструктуру до того, как туда приедут компании по производству ракет и взрывчатых веществ, и он прогнозирует, что потребуется инвестировать еще от 200 до 300 миллионов евро.
Ссылаясь на интерес рынка, Sirp заявил в ноябре, что правительство изучит возможность создания двух дополнительных промышленных парков.
Несмотря на широкую общественную поддержку укрепления обороноспособности Эстонии, некоторые из этих усилий натолкнулись на бюрократические препятствия и сопротивление общества.
В Эрмисту три местных НПО и десятки граждан подали иск с требованием остановить развитие индустриального парка, обвинив правительство в игнорировании проблем окружающей среды и шума.
Это беспокоит некоторых представителей оборонной промышленности, которые говорят, что юридические и бюрократические препятствия на пути производства оружия могут замедлить процесс в критический момент.
«Мы не действовали достаточно быстро», — сказал Калев Стойческу, председатель комитета национальной обороны эстонского парламента. «То, что мы изначально хотели сделать за четыре-восемь лет, теперь нам приходится делать за один-три года, потому что мы не знаем, как будет развиваться ситуация в области международной безопасности».
Для украинских производителей оружия, привыкших работать в темпах войны, адаптация к новому контексту также может оказаться сложной.
«Основная проблема — чрезмерная бюрократия на европейском рынке», — сказал Криничко, генеральный директор Skyassist. «Иногда мы видим, что некоторые требования европейских систем лицензирования не в полной мере соответствуют требованиям реальных боевых действий».