Европа должна решить свою оборонную проблему, и немедленно

Американские гарантии больше не являются надежными, а ЕС остается разделенным и зависимым в своей военной политике.

фото: Bloomberg LP

Если у кого-то были сомнения, американские лидеры отвлек их полностью в Давосе на этой неделе: Что бы ни случилось с Гренландией, Европа не может полагаться на американские гарантии безопасности в той же степени, что и раньше. Чтобы защитить свои общие интересы, европейским странам необходимо срочно укрепить военное и финансовое сотрудничество.

Европейские лидеры говорят так, как будто они осознают эту новую реальность. Но их действия намного ниже того, что необходимо.

Конечно, задача трудная и требует такого уровня солидарности, к которому Европейский Союз не готов. Договоры, определяющие его, оставляют вопросы обороны и налогово-бюджетной политики в основном в руках отдельных государств-членов, что значительно усложняет усилия по быстрому перевооружению.

Отдельные оборонные отрасли

Крупнейшие страны Европы имеют собственную оборонную промышленность: Франция покупает преимущественно французскую, Германия – немецкую. Результатом является дорогостоящее распыление ресурсов и появление множества несовместимых систем вооружения, которые не производятся в достаточных количествах.

Европа производит 50 основных боевых танков в год, а Россия — более 1500. Новый немецкий Leopard 2A8 стоит около 29 миллионов евро, а российский Т-90 — около 4 миллионов евро (уровни технического обслуживания могут различаться). В отношении крупных так называемых стратегических активов, таких как спутниковая разведка и воздушный транспорт, Европа сильно зависит от США.

Финансовая проблема

Финансирование также фрагментировано. Вклад каждой страны ЕС в общую оборону зависит от ее финансовых возможностей и индивидуальной оценки угроз. Неравенство и безбилетность широко распространены. Германия может позволить себе дополнительные 500 миллиардов евро, Франция – не так много.

Польша, расположенная на восточном фланге, проводит почти 5% своего валового внутреннего продукта на оборону, а Испания — всего 2%. Европейские страны не имеют совместного механизма суверенного финансирования, который позволил бы им финансировать перевооружение коллективно, быстро и с меньшими затратами.

Кто боится России?

Недостатка в решениях нет. Коалиция желающих стран, желательно с участием Британии, могла бы создать общий европейский защитный механизм, обладающий полномочиями выпускать совместно обеспеченные суверенные долговые обязательства и размещать заказы по мере необходимости, без национальной предвзятости и в достаточных объемах.

Во-первых, усилия могли бы быть сосредоточены на технологиях следующего поколения, таких как робототехника и кибервозможности, где авторитетные национальные лидеры еще не появились, и польза для общей производительности может быть самой большой.

Чем больше стран примет участие, тем выше шансы на создание общеевропейского актива-убежища, способного конкурировать с государственными облигациями США, что даст толчок единому рынку капитала, который крайне необходим для привлечения частных инвестиций и ускорения экономического роста.

Упущенный шанс на общую европейскую оборону

Вместо этого Европа пытается исправиться, но без особого успеха. Более десятой части и без того недостаточно Оборонный фонд ЕС 150 миллиардов евро, предназначенных для содействия совместным государственным закупкам, вероятно, перейдут в руки русофильского правительства Венгрии, что по сути является взяткой для достижения единогласия, требуемого правилами ЕС.

ЕС и Великобритания не смогли договориться даже об условиях участия Лондона. Страны Северо-Восточной Европы добились определенного прогресса в объединении ресурсов, но они не могут и не должны нести все бремя обороны в одиночку.

Лидеры региона должны преодолеть эту дисфункцию и предпринять более серьезные и последовательные действия. Более семи десятилетий назад европейские страны объединились в надежде обеспечить мир и процветание после ужасов двух мировых войн — монументального эксперимента по использованию силы взаимной выгоды и общих ценностей для преодоления узких национальных интересов и давнего соперничества. Это определенно дело, которое стоит отстаивать.