- Европейский Союз готовится смягчить правила, которые будут запрещать новые автомобили с двигателями внутреннего сгорания с 2035 года, при этом обсуждаются лазейки, которые могут привести к продлению на пять лет.
- Согласно документам, с которыми ознакомился Bloomberg News, ЕС также снизит нормативное бремя и предложит стимулы для небольших электромобилей, производимых в регионе.
- Отступление стало результатом интенсивного лоббирования со стороны таких компаний, как Stellantis NV и Mercedes-Benz Group AG, а также крупнейших стран-производителей автомобилей, включая Германию.
Европейские автопроизводители, испытывающие трудности, смогут передохнуть, борясь с переходом к вождению с нулевым уровнем выбросов – критическим моментом, который определит будущее транспортного сектора континента в лучшую или худшую сторону.
Европейский Союз готовится ослабить амбициозные правила, которые фактически запретят новые транспортные средства с двигателями внутреннего сгорания с 2035 года. Хотя ситуация постоянно меняется, обсуждаются лазейки, которые могут привести к пятилетнему продлению, но рассматриваются и другие сценарии, включая отмену запрета, по словам людей, знакомых с ходом дискуссии.
«Мы сможем что-то сделать с защитой климата только в том случае, если у нас будет конкурентоспособный производственный сектор», — заявил канцлер Германии Фридрих Мерц на пресс-брифинге в Гейдельберге вместе с Манфредом Вебером, который возглавляет консервативный блок в Европейском парламенте. «Нам необходимо как можно быстрее исправить ситуацию в Европе, чтобы у этой отрасли в Европе было будущее».
Шаг назад, о котором будет объявлено во вторник, является результатом интенсивного лоббирования со стороны таких компаний, как Stellantis NV и Mercedes-Benz Group AG, которые стремились снизить риск штрафов, которые могут превысить 1 миллиард евро в ближайшие годы. Крупнейшие страны-производители автомобилей, в том числе Германия, где расположены компании Mercedes, Volkswagen AG и BMW AG, также настаивали на изменениях, чтобы предотвратить политическую напряженность и угрозу потери рабочих мест.
Хотя возможность ослабить напряженность может быть долгожданной для отрасли, объем производства которой составляет около 1 триллиона евро, она несет в себе риски. Слишком большая гибкость грозит замедлить развитие и расширить технологический разрыв с Tesla Inc. и китайскими конкурентами, такими как BYD Co. Это может привести к тому, что ЕС станет бастионом вчерашних технологий и мало что сделает для повышения снижающейся конкурентоспособности сектора.
«То, что происходит сейчас, является тревожным сигналом для отрасли», — сказал Йос Дельбеке, профессор Европейского университетского института во Флоренции и бывший высокопоставленный чиновник ЕС по климату. «Некоторая гибкость может быть необходима по всем веским причинам, но она должна быть временной; в противном случае мы рискуем не достичь климатических целей и проиграть гонку технологий».
Смягчение сроков также может стать шансом для европейских лидеров перегруппироваться и сделать переходный период более приемлемым для потребителей. До сих пор ответственность за реализацию амбиций ЕС в отношении электромобилей лежала на производителях, при этом многие национальные правительства мало что делали для реализации политики, направленной на повышение привлекательности этой технологии.
Планы, планы и меньше денег
Хотя сейчас у политиков есть время изменить курс, стимулы для покупки или эксплуатации электромобилей стоят денег, и бюджетный буфер вряд ли увеличится в ближайшие годы.
Уровень проникновения электромобилей широко варьируется | Доля аккумуляторных электромобилей и подключаемых гибридов среди новых автомобилей в 2024 году.
Ранее в этом году ЕС уже наметил планы по поддержке отрасли. В плане действий, представленном в марте, исполнительный орган блока пообещал принять меры по обеспечению конкурентоспособности отечественных аккумуляторных элементов и их компонентов.
Чтобы стимулировать распространение автомобилей с нулевым уровнем выбросов, ЕС также обязался работать со странами-членами над формулированием эффективной политики в области электромобилей. Однако Брюссель имеет ограниченное право голоса в том, как государства-члены определяют местное налогообложение и субсидии.
Стоимость «зеленого» перехода является весьма чувствительным вопросом для правительств на фоне растущего популизма. Их обеспокоенность проявилась ранее в этом месяце, когда ЕС достиг предварительного соглашения по новой климатической цели на 2040 год, одновременно отложив введение цен на выбросы углерода для топлива на год до 2028 года.
Хотя это сделает транспортные средства с двигателями внутреннего сгорания более дорогими в эксплуатации и, тем самым, сделает электромобили более привлекательными, политики опасаются, что этот шаг может вызвать еще одну негативную реакцию избирателей.
«Климатические амбиции ЕС требуют участия каждого сектора, но сокращение выбросов от автомобильного транспорта отстает», — сказал Инго Рамминг, глава углеродных рынков Banco Bilbao Vizcaya Argentaria SA в Мадриде. Успех новой системы цен на топливо «будет зависеть от политических и социальных проблем, которые только усиливаются в сегодняшних сложных условиях».
Медленный прогресс ЕС в ограничении выбросов от транспорта | По оценкам, выбросы от транспорта в 2024 году увеличится на 0,7%.
Реальность рынка
Для производителей задержка дает краткую возможность пересмотреть инвестиционные планы, которые были сбиты с курса из-за роста затрат и неопределенности спроса на электромобили. Автопроизводители уже отложили или свернули несколько проектов по производству аккумуляторов, в то время как поставщики, на которых занята большая часть рабочей силы отрасли, находятся под сильным давлением, поскольку заказы на двигатели внутреннего сгорания сокращаются быстрее, чем растут объемы электромобилей.
Промышленные группы предупреждают, что без перехода, более соответствующего рыночным реалиям, тысячи мелких производителей комплектующих окажутся на грани, что повысит риск более глубоких потерь рабочих мест и сбоев в цепочках поставок по всему блоку.
«Промышленная база Европы находится под давлением, поскольку электрификация и глобальная конкуренция перемещают ценность в Азию», — сказал Арчибальд Поти, менеджер по торговле и рынкам CLEPA, Европейской ассоциации поставщиков. «В менее благоприятной деловой среде стратегическая политика имеет жизненно важное значение».
Под давлением популистских партий, скептически относящихся к климату, зеленая политика была представлена как угроза процветанию, и правительства предприняли шаги по защите традиционных производственных секторов, чтобы избежать обострения политической напряженности.
Переход ЕС на электромобили отклонился от курса | Продажи замедляются, поскольку правительства отменяют стимулы
Отложить проблему
Несмотря на неудачу, экологические обязательства по-прежнему сохраняются, и ближайшие месяцы проверят, смогут ли политики найти баланс, который сохранит конкурентоспособность европейской автомобильной промышленности на глобальном уровне, не подрывая при этом усилия по сокращению чистых выбросов парниковых газов за 25 лет.
Для автопроизводителей далеко не ясно, приведет ли дополнительное время к желаемому увеличению количества рабочих мест. Многие руководители говорят, что перенос сроков не решит более глубокие проблемы отрасли: от высоких цен на энергоносители до медленного выдачи разрешений и отсутствия отечественного производства аккумуляторов.
Без прогресса на этих фронтах, предупреждают они, Европа рискует просто отложить боль, а не улучшить свои шансы в глобальной гонке электромобилей.
Некоторые опасаются, что задержка может даже усилить колебания. Критики говорят, что, ослабляя давление, ЕС может непреднамеренно побудить компании придерживаться прибыльных традиционных технологий вместо ускорения перехода на электромобили, что может привести к дальнейшему отставанию региона по мере продвижения Китая. Они утверждают, что риск заключается в том, что Европа проведет драгоценные годы в ожидании.
Более мягкие правила могут также дать жизнь временным решениям, таким как расширители радиуса действия и гибридные системы. Как и большинство современных аккумуляторов для электромобилей, многие ключевые компоненты поставляются из Китая, а это означает, что любые краткосрочные улучшения для европейских поставщиков могут быть скромными.
Требования местного содержания могли бы помочь, но немецкие автопроизводители сопротивляются таким требованиям, опасаясь более высоких затрат и дополнительной бюрократической волокиты.
«Опасность состоит в том, чтобы создать путаницу в отношении направления движения», — сказал Уильям Тодтс, исполнительный директор организации «Транспорт и окружающая среда», правозащитной группы, занимающейся политикой чистого транспорта в Европе. «Существует большой риск того, что мы потеряем еще несколько лет в дебатах о том, как должна выглядеть индустрия будущего».