- Управление по бюджетной ответственности (OBR) видит потенциал того, что ИИ увеличит производительность на 0,8% в течение 10 лет, но эффект наступит позже.
- Краткосрочное воздействие является умеренным (около 0,2%) с риском потрясений на рынке труда в форме J-кривой.
- Повышение производительности могло бы принести миллиарды доходов, но Банк Англии (BoE) пока не отражает это в своих прогнозах.
Искусственный интеллект может прийти на помощь вялой экономике Великобритании, но, вероятно, слишком поздно, чтобы повернуть вспять рост при нынешнем лейбористском правительстве, предполагает анализ, проведенный службой по надзору за бюджетом страны.
Управление по бюджетной ответственности (OBR) отметило, что эта технология может добавить до 0,8% к росту производительности в течение 10 лет – качественный скачок, который изменит хрупкое финансовое положение страны.
В то же время она предупредила, что последствия весьма неопределенны и основная часть последствий, скорее всего, проявится во второй половине десятилетия – помимо ее финансовых прогнозов и следующих всеобщих выборов.
Предлагая заманчивое видение более сильного роста после длительного экономического застоя, технологии обеспечивают лишь скромный прирост (около 0,2%) к росту производительности в течение текущего пятилетнего горизонта OBR.
Будет слишком поздно, чтобы существенно изменить деликатную финансовую ситуацию, с которой сталкивается канцлер казначейства Рэйчел Ривз в нынешний парламентский срок, который продлится до середины 2029 года.
Министр финансов Великобритании изо всех сил пытается укрепить свою позицию и тяжелое положение Лейбористской партии в опросах общественного мнения менее чем через полтора года после ее убедительной победы на выборах.
Развитие ИИ в Великобритании может начаться медленно, а затем ускориться.
Политики, в том числе глава Банка Англии (БЭ) Эндрю Бэйли, определили ИИ как потенциально «меняющую правила игры» технологию общего назначения, аналогичную предыдущим волнам инноваций, от промышленной революции до компьютеров.
Однако существуют опасения, что ИИ может заменить работников, особенно если изначально это приведет к потере рабочих мест по траектории так называемой J-кривой, которую OBR считает более вероятной.
«Ни для кого не секрет, что ускорение роста производительности труда — это панацея от финансовых проблем Великобритании, а искусственный интеллект может стать частью решения», — сказал Дэн Хэнсон, главный британский экономист Bloomberg Economics.
Однако он предупредил, что «повышение должно быть резким, чтобы ослабить долгосрочное давление на государственные финансы».
«Большой риск заключается в том, что внедрение ИИ сопровождается значительными потрясениями на рынке труда, ограничивая рост экономики в целом», — добавляет он.
Что прогнозирует OBR по производительности и рынку труда
В оценке наблюдательного органа учитывалось множество исследований потенциальных последствий ИИ, которые выявили широкий спектр последствий для экономики. Она утверждает, что ИИ может следовать S-образной кривой, при которой экономические выгоды возникают быстрее, а затем стабилизируются, но более вероятным сценарием она видит J-образную кривую, где выгоды начинаются медленно, а затем ускоряются.
Наблюдательный орган предостерегает от самых оптимистичных сценариев, оценивая, что влияние на рост производительности может варьироваться от нуля до 0,8%.
По оценкам OBR, в течение следующего десятилетия ИИ может существенно повлиять на около 40% рабочих мест, хотя большинство этих должностей будут дополнены, а не заменены. Финансовые и профессиональные услуги являются одними из наиболее уязвимых секторов.
«Даже если это будет достигнуто, большая часть воздействия, вероятно, произойдет во второй половине 10-летнего периода», — говорится в отчете об исполнении бюджета, опубликованном вместе с бюджетными прогнозами надзорного органа в среду. «Сроки и масштабы этого шага остаются крайне неопределенными и будут зависеть от развития технологий искусственного интеллекта, темпов их внедрения и нормативно-правовой базы».
Бюджетные последствия и что это означает для Ривза и Банка Англии
Очевидно, что даже получение части потенциальной прибыли существенно изменит бюджетную ситуацию. По оценкам OBR, если бы рост производительности труда составил в среднем 0,4% – высокий уровень за прогнозируемый период – это обеспечило бы дополнительные 44 миллиарда фунтов налоговых поступлений и здоровый текущий профицит бюджета в 2030/31 году.
В среду Ривз была вынуждена поднять ряд налогов только для того, чтобы создать бюджетный буфер в размере 22 миллиардов фунтов стерлингов против своего правила, чтобы сбалансировать текущие расходы с доходами.
Профессиональные услуги и финансы в Великобритании наиболее подвержены воздействию ИИ.
Согласно долгосрочным прогнозам OBR, опубликованным ранее в этом году, в условиях старения населения и давления на расходы – от обороны до климата – необходим значительный скачок роста, чтобы предотвратить резкий рост долга в ближайшие десятилетия.
Банку Англии еще предстоит включить значительный эффект ИИ в свой ежегодный обзор предложения в экономике. Хотя ее прогнозы рассчитаны на более короткий трехлетний период, член Комитета по денежно-кредитной политике Меган Грин заявила в четверг, что центральному банку, возможно, вскоре придется начать учитывать последствия.
«В следующий раз мы можем судить по-другому, потому что многое изменилось», — сказала она. «Но если вам интересно, что входит в наш прогноз — ИИ пока в него не вписывается».