- Индия работает за кулисами над восстановлением отношений с США и заключением торгового соглашения.
- Несмотря на публичные нападки и высокие тарифы, две страны постепенно приближаются к соглашению.
- Нью-Дели балансирует стратегическую автономию с потребностью в американском капитале, технологиях и партнерстве.
В начале сентября, вскоре после того, как премьер-министр Индии Нарендра Моди провел дружескую встречу с Владимиром Путиным и Си Цзиньпином в Китае, он направил своего советника по национальной безопасности в Вашингтон, чтобы помочь сгладить напряженные отношения.
Аджит Доваль прибыл с посланием госсекретарю Марко Рубио: Индия хочет создать напряженность в отношениях между двумя сторонами и вернуться к переговорам по торговой сделке, по словам индийских чиновников, знакомых с этим вопросом, которые говорили на условиях анонимности из-за конфиденциальности переговоров.
Доваль сказал Рубио, что Индия она не позволит на себя оказывать давление со стороны президента США Дональда Трампа и его ближайших советников и готова дождаться окончания его срока, поскольку уже испытала на себе враждебное отношение администрации США. Но Нью-Дели хочет, чтобы Трамп и его команда смягчили публичную критику Индии, чтобы отношения могли вернуться в норму, сказал Доваль.
Эскалация напряженности и пошлины США
В то время Индия еще не оправилась от оскорблений Трампа и 50-процентных пошлин, которые он ввел на индийские товары в августе. Президент США назвал Индию «мертвой» экономикой с высокими тарифами и обвинил ее в финансировании путинской войны на Украине за счет закупок российской нефти.
Вскоре после встречи Доваля, о которой до сих пор не было публично известно, появились первые признаки потепления. 16 сентября Трамп позвонил Моди в день его рождения и похвалил его за «потрясающую работу». К концу года два лидера разговаривали еще четыре раза, постепенно приближаясь к соглашению о снижении тарифов.
Министерство иностранных дел Индии и офис Моди не ответили на запросы о дополнительной информации. Представитель Госдепартамента США заявил, что неразглашение подробностей частных разговоров является стандартной дипломатической практикой.
В понедельник Трамп объявил, что он достиг торгового соглашения с Моди, которое снизит тарифы на индийские товары до 18 процентов — ниже, чем в большинстве азиатских стран. Карательный 25-процентный тариф, наложенный на закупку российской нефти, также был отменен. Взамен, по словам Трампа, Индия согласилась закупить американские товары на $500 млрд, перейти на импорт венесуэльской нефти и снизить пошлины на импорт из США до нуля. Правительство Моди не подтвердило эти детали, и документальное соглашение не было опубликовано.
«В течение прошлого года переговорщики с обеих сторон неустанно работали, чтобы привести нас сюда», — сказала Ниша Бисвал, партнер The Asia Group и бывший помощник госсекретаря США по Южной и Центральной Азии. «Это беспроигрышный вариант как для США, так и для Индии — Индия наконец-то по-настоящему открывается для глобальной торговли».
Первые признаки потепления отношений
Публично не было никаких признаков того, что сделка близка. Всего неделю назад торговый представитель США Джеймисон Грир заявил, что Индии еще предстоит пройти долгий путь, чтобы убедить Вашингтон прекратить покупать российскую сырую нефть.
В понедельник официальные лица в Нью-Дели были удивлены, когда Трамп сообщил о сделке в социальных сетях. Многие высокопоставленные чиновники, в том числе переговорщики, не знали, что запланирован разговор между лидерами. Некоторые из них не смогли подтвердить ключевые детали тарифов, когда с ними связались журналисты.
Однако за кулисами Индия работала над постепенным восстановлением отношений. Встреча Доваля с Рубио в сентябре стала сигналом о том, что Индия рассматривает США как долгосрочного стратегического партнера и не может допустить дальнейшего ухудшения отношений.
В Нью-Дели преобладало мнение, что Индия нуждается в американском капитале, технологиях и военном сотрудничестве, чтобы сдержать Китай и достичь своей цели стать развитой экономикой к 2047 году. Трамп был всего лишь «временным фактором» в этой долгосрочной перспективе, говорят индийские официальные лица.
«Индия никогда не собиралась разрывать связи с США после прошлогоднего спада», — говорит Читидж Баджпай из Chatham House. «Отношения между Индией и США остаются устойчивыми благодаря многочисленным институциональным и межличностным связям».
Он добавляет, что «чрезмерный оптимизм», который характеризовал предыдущие оценки Нью-Дели, теперь утих.
Дипломатические кризисы и пропущенные встречи
Отношения еще больше испортились в мае, когда Трамп взял на себя ответственность за разрешение четырехдневного противостояния между Индией и Пакистаном, но Моди категорически отверг это утверждение. В ходе напряженной беседы в июне Моди отклонил приглашение в Белый дом, где Трамп принимал главу пакистанской армии. В октябре Моди пропустил встречу в Малайзии, чтобы избежать потенциально неловкой встречи с Трампом.
Прибытие нового посла США Серджио Гора в Нью-Дели в декабре, похоже, положило начало более серьезным усилиям по стабилизации отношений. Гор — давний член ближайшего окружения Трампа и близкий к Рубио — неоднократно подчеркивал важность американо-индийских связей. В своем первом публичном выступлении он описал напряженность как «споры между настоящими друзьями», которые будут разрешены. Он также объявил, что Индия будет приглашена присоединиться к возглавляемому США альянсу Pax Silica для укрепления цепочек поставок.
Дальнейшее потепление наблюдалось на встрече Гора с министром иностранных дел Субраманьямом Джайшанкаром на прошлой неделе. Гор написал в социальных сетях, что они обсуждали «все: от обороны и торговли до важнейших полезных ископаемых и общих интересов».
«Похоже, что это завершает трудный шестимесячный период в американо-индийских отношениях», — сказал Александр Слейтер, бывший глава Американо-индийского делового совета. «И это указывает на то, куда движется экономическое будущее Индии».
Несмотря на потепление, Индия по-прежнему настороженно относится к Трампу и стремится подчеркнуть свою стратегическую автономию. Острый момент Моди с Си Цзиньпином и Путиным — рукопожатие и смех — стал сигналом Трампу, что у Индии есть другие варианты. В декабре Моди приветствовал Путина на красной дорожке, продемонстрировав давние связи с Россией.
На прошлой неделе Индия завершила заключение соглашения о свободной торговле с ЕС после почти двух десятилетий переговоров, всего через несколько месяцев после соглашения с Великобританией, что свидетельствует о том, что Индия активно диверсифицирует свое торговое партнерство.
Позже в этом месяце Моди примет Марка Карни из Канады и Лулу да Силву из Бразилии, используя новый мировой порядок, сформированный Трампом, для укрепления связей с так называемыми «средними силами».
Экономическая взаимозависимость остается ведущим фактором
Однако США остаются ключевым партнером Индии как в качестве рынка, так и в качестве источника инвестиций. Около пятой части индийского экспорта идет в США, включая мобильные телефоны и электронику — секторы, важные для производственных амбиций Моди. Американские компании объявили о крупных инвестициях в Индию в последние месяцы, особенно в области искусственного интеллекта, в том числе о вложении $52 млрд от Amazon и Microsoft в декабре. В октябре Google объявила об инвестициях в центры обработки данных в размере 15 миллиардов долларов.
Индия также становится все более важной для финансовой индустрии США. Goldman Sachs имеет самый большой офис за пределами Нью-Йорка в Бангалоре, откуда он предоставляет ИТ- и финтех-услуги клиентам по всему миру.
«Крупные геополитические и стратегические факторы, связывающие Индию и США, остаются неизменными», — говорит Милан Вайшнав из Фонда Карнеги. «Индия нуждается в капитале, инвестициях и передаче технологий — вот почему США критически важны».