В НАТО возникает путаница, когда военный альянс сталкивается с самым смертельным конфликтом его порога после Второй мировой войны.
На Хагском саммите на этой неделе европейские лидеры попытаются убедить президента Дональда Трампа не выдерживать американские войска и оружие из региона и не останавливаться военной помощи, которая помогла Украине избежать завоевания своих российских войск.
Представители США давно жаловались на то, что европейские страны слишком сильно полагаются на армию США за свою безопасность. Но Трамп пошел намного дальше, подвергая сомнению пакт об взаимной защите, на основании которого НАТО была создана в 1949 году. Его предупреждение о том, что Соединенные Штаты могут не прийти к помощи союзников, которые не выполняют свои военные расходы, побудили европейских лидеров к действию.
Саммит в Нидерландах сосредоточится на способах выполнения просьбы Трампа о том, чтобы европейские члены НАТО потратили 5% своего экономического производства национальной обороны, с не менее 2%. Даже если они достигнут новой цели, неясно, будет ли достаточно, чтобы убедить Трампа сохранить исторический уровень военного участия США в регионе. Его министр обороны Пит Хагет заявил в феврале, что Соединенные Штаты больше не являются основным гарантом безопасности в Европе.
Вопросы осложняются тем фактом, что Трамп продемонстрировал готовность использовать рычаги в одной области для достижения скидок в другой. Европейский союз должен достичь соглашения о торговле с Соединенными Штатами до начала июля или столкнуться с импортными пошликами США, которые будут наносить удар по экономике региона. Любые обязательства, которые они выполняют от президента США в области обороны, могут быть разрушены через несколько дней, если они не дадут ему победы в сфере торговли.
Что такое НАТО?
Организация Северного Атлантического договора была создана для защиты Западной Европы от советской агрессии. Статья 5 Договора НАТО гласит, что атака на члена считается нападением на всех. Этот пункт был вызван только один раз — после террористических атак на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года.
НАТО выжило после окончания холодной войны и краха советской империи, оставаясь воплощением трансатлантического партнерства по безопасности. Он расширился от своих первоначальных 12 членов, включив в себя восточные европейские страны, которые ранее находились в Варшавском договоре. Сейчас у него 32 члена, и Финляндия присоединилась в 2023 году и Швеции в 2024 году в ответ на российскую агрессию против Украины.
Современная роль НАТО превзошла защиту членов альянса и включает в себя гуманитарные операции, миссии терроризма, киберистовое время, управление беженцами и все более реагирование на проблемы и конфликты Китая на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
Почему НАТО находится под давлением?
Уже во время своего первого президентского срока с 2017 по 2021 год Трамп назвал приверженность США статью 5 и намекнул, что может оказать военную поддержку, в зависимости от того, принимают ли другие члены НАТО большую часть веса своей собственной защиты. Он также призвал к большему участию НАТО в Ближнем Востоке — регионе, который традиционно находится за пределами его способностей, что еще больше усложняет его миссию и сосредоточенность.
Еще один удар был нанесен односторонним вторжением Турции в Сирию и ее решением купить систему анти-миссилической обороны C-400, которая встревожила некоторых партнеров по НАТО, особенно соседней Греции. Убийство турецких солдат сирийскими правительственными войсками, поддерживаемыми Россией, уделяет центр внимания спорных приоритетов безопасности среди членов НАТО.
С момента возвращения на этот пост Трамп сократил поддержку США для Украины в своей войне, чтобы отразить оккупационные российские силы и настаивать на мире посредством переговоров. Опасения в Европе заключаются в том, что это побудит президента России Владимира Путина превратить восточного члена НАТО. В 2005 году Путин сказал, что крах Советского Союза «был самой большой политической катастрофой века» и четко выразил его желание восстановить историческую сферу влияния России.
Даже если бы Трамп не выиграл второй срок, у Европы были бы веские причины для увеличения расходов на оборону. Рост Китая в качестве военной силы, с его проектами для оспариваемого Тайваньского острова, увеличил шансы, что Соединенным Штатам придется перенаправить войска и оружие с большим диапазоном от Северной Атлантики до войны в Восточной Азии.
Разница в процентах от стоимости индивидуальных стран защиты на протяжении многих лет (как часть бюджета)
Разница в войсках на протяжении многих лет
В какой степени НАТО зависит от США?
Многие европейские правительства опасаются, что уход США может означать фактический конец НАТО. Соединенные Штаты являются основой Альянса, и их доминирующая роль выросла только с увеличением расходов на оборону США после атак 11 сентября.
Большая часть европейского военного сообщества не имеет опыта в планировании или командовании крупномасштабными, комбинированными операциями с участием нескольких стран, и плохо финансируемые национальные армии в регионе полагаются на Соединенные Штаты для координации и стратегического управления. Соединенные Штаты также предоставляют значительные военные активы, такие как тяжелые самолеты, оружие с высоким объемом и возможности наблюдения, которые перемещают операции НАТО и усилия по сдерживанию.
Какова критика Трампа других членов НАТО?
Основное недовольство Трампа заключается в том, что большинство стран НАТО не выполняют требование по потреблению не менее 2% своего валового продукта по внутренней обороне — критерий, согласованный в 2006 году и подтвердил в 2014 году после того, как Россия аннексировала Крым. На встрече на высоком уровне в 2018 году он не только попросил соблюдение цели 2%, но и предложил удвоить ее до 4%.
Во время своей избирательной кампании в 2024 году Трамп возродил эту риторику, заявив, что он «поощряет Россию делать то, что он хотел» с членами НАТО, которые не выполнили свои обязательства по расходам — заявление, которое широко рассматривается как подорвав уверенность в договоре взаимной защиты.
Большинство государств -членов НАТО достигают 2% ВВП для защиты, но Трамп до 5%
Что делают европейские страны НАТО в ответ на давление США?
К середине 2024 года 23 из 32 государств-членов Альянса собирались достичь цели 2% ВВП, что было резким увеличением против трех членов в 2014 году. Германия, которая в прошлом поддерживала низкий уровень обороны, исключила конституционные ограничения на специальную ссуду и начала серьезно приверженность своей армии.
На саммите НАТО в Гааге 24-25 июня, как ожидается, национальные лидеры увеличат свою цель к военным затратам до 5% ВВП, в том числе 3,5% для основных военных расходов и 1,5% для более широких областей безопасности, таких как кибербезопасность. Вопрос о том, какие типы расходов будут квалифицированы, а также крайний срок для достижения цели, подлежат текущим переговорам. До саммита Испания получила разрешение на выпуск на 5%.
НАТО переработало свою командную структуру, и ее европейские члены увеличили свои возможности быстрого реагирования. Альянс также расширил свои полномочия, чтобы справиться с кибер-хлебными и космическими операциями в ответ на давние призывы США к более современному и гибкому НАТО.
Некоторые европейские лидеры, в том числе президент Франции Эммануэль Макрон, также призвали к большей стратегической автономии, чтобы Европа не слишком зависит от военных технологий США. Другие опасаются, что отказ от подрядчиков из вооружений США от переворота региона может вызвать враждебность к Трампу, и говорят, что в краткосрочной перспективе мы должны сосредоточиться на сохранении того, что осталось от трансатлантических отношений.