- Администрация Трампа подрывает независимость ведомства и усиливает политическое давление.
- Судебное преследование использовалось для нападок на оппонентов и защиты союзников, что подрывает доверие.
- Для пресечения будущих злоупотреблений необходимы правовые и институциональные реформы.
Администрация Трампа нанесла серьезный удар Министерству юстиции, размыв традиционную грань между независимостью прокуратуры и партийной политикой.
Опытные карьерные прокуроры ушли в отставку или ушли в отставку, чтобы не поставить под угрозу свою добросовестность. Судьи пожаловались на плохую работу юристов министерства, обвинив их в неисполнении постановлений суда и непрофессиональном поведении.
Восстановление добросовестности и общественного доверия к министерству после Президент Дональд Трамп Для ухода с поста потребуется нечто большее, чем просто восстановление в должности. Это потребует фундаментального переосмысления.
Почему старой модели уже недостаточно
Простое возвращение к обычному режиму работы не защитит агентство от будущих злоупотреблений.
После того, как Трамп показал, как исполнительная власть может злоупотреблять своими полномочиями, необходимо предпринять активные шаги, чтобы не допустить повторения.
Всего за год министерство стало неузнаваемым для тех из нас, кто посвятил ему свою юридическую карьеру.
Генеральный прокурор Пэм Бонди превратил его из института, который добивается справедливости без страха и пристрастия, в инструмент мести Трампа.
В резком и дерзком выступлении перед Юридическим комитетом Палаты представителей в среду Бонди пожаловался, что «либеральные судьи-активисты» препятствуют реализации программы президента.
«Америка никогда не видела такого уровня скоординированной судебной оппозиции президентской администрации», — сказал Бонди.
Возможно, потому, что Америка никогда не видела такого уровня беззакония со стороны президентской администрации.
Политически мотивированные обвинения и давление на оппонентов
Бонди использовал силу своего положения, чтобы выдвинуть необоснованные обвинения против людей, которых Трамп считал политические врагив том числе Джеймс Коми, бывший директор ФБР, который отказался прекратить расследование вмешательства России в выборы 2016 года, и генеральный прокурор Нью-Йорка Летисия Джеймс, которая выиграла дело о гражданском мошенничестве против президента и Организации Трампа.
Буквально на прошлой неделе Министерство юстиции предъявило обвинения шести конгрессменам-демократам за видео, в котором они довольно точно заявили, что военнослужащие обязаны отказываться от незаконных приказов.
Эти попытки были пресечены судами и большим жюри. Но сам факт привлечения к уголовной ответственности может быть формой давления.
Департамент также обратил свое внимание на других целей Трампа, в том числе на главу Федеральной резервной системы Джерома Пауэлла, губернатора Миннесоты Тима Вальца и мэра Миннеаполиса Джейкоба Фрея.
Прокурор США в Майами, сторонник Трампа, расследует истоки расследования вмешательства России в выборы 2016 года, согласно сообщениям СМИ, хотя уже были проведены проверки со стороны специального прокурора Роберта Мюллера, генерального инспектора министерства и сенатского комитета по разведке.
А ранее в этом месяце ФБР конфисковало бюллетени и списки избирателей в избирательном бюро округа Фултон в Джорджии, ссылаясь на давно опровергнутые заявления о фальсификациях, распространяемых отрицателями результатов.
Награждение союзников и подрыв верховенства закона
Департамент не только работает над наказанием врагов Трампа, но и вознаграждает его союзников, раздавая помилования, как конфеты, обвиняемым, напавшим на Капитолий 6 января 2021 года.
На прошлой неделе он принял решение снять обвинительный приговор бывшему советнику Трампа Стиву Бэннону, который был признан виновным в неуважении к Конгрессу после отказа давать показания перед комитетом 6 января.
Департамент отказался от успешного дела без видимой причины, кроме лояльности Бэннона Трампу.
Следующей администрации, будь то республиканской или демократической, нельзя позволить повторить подобные злоупотребления системой.
Манипулирование министерством нынешней администрации является непатриотичным предательством страны и верховенства закона.
Следующая администрация должна предпринять решительные шаги для защиты единственного ведомства, название которого происходит от добродетели.
Во-первых, необходимо запретить прокурорам злоупотреблять своими полномочиями перед большим жюри.
Конгрессу следует принять закон, требующий от судов нанимать юристов в качестве юрисконсультов этих групп.
Когда Линдси Халлиган, бывший юрист по страхованию и советник Белого дома, добился предъявления обвинения Коми, судья сказал, что Халлиган, вероятно, неверно истолковал закон в отношении доказательств и обязанности Коми давать показания.
Как показывает этот случай, прокуроры имеют встроенный конфликт интересов, когда они одновременно добиваются обвинительного заключения и выступают в качестве юрисконсультов присяжных.
Эту проблему можно решить, назначив независимого адвоката, который будет работать на суд, а не на прокуратуру.
Точно так же, как судья инструктирует присяжных во время судебного разбирательства, назначенный судом адвокат должен инструктировать большое жюри.
Эта реформа могла бы стать простым способом предотвратить политически мотивированные или юридически необоснованные обвинения.
Законодательные изменения, необходимые для защиты институтов
Во-вторых, необходимо восстановить способность министерства привлекать лучших юристов и следователей, профессионалов высокой добросовестности для работы без политического давления.
Чистка Трампа сделала эту работу гораздо менее привлекательной, и остается вопрос, кого они наймут на замену ушедшим.
Даже если следующий президент будет править честно, что будет с тем, кто будет после него?
Карьера на государственной службе внезапно стала рискованным предприятием.
Чтобы обеспечить уважение президентов к профессиональному государственному управлению, федеральные служащие должны быть защищены от увольнения без уважительной причины.
Если Верховный суд продолжит поддерживать некогда маргинальную теорию единой исполнительной власти, в которой президент воплощает в себе всю исполнительную власть и может нанимать и увольнять любого федерального служащего по своему желанию, может потребоваться поправка к конституции, чтобы прояснить, чего, по мнению Конгресса, он достиг в 1883 году с помощью Закона Пендлтона.
Этот закон был создан для замены системы политических назначений корпусом профессиональных профессионалов.
В-третьих, принципы федерального преследования должны быть закреплены в законе.
Эти принципы запрещают прокурорам принимать решения о предъявлении обвинений на основании пристрастных соображений.
В настоящее время они существуют как часть «Руководства министерства» — набора правил, которые можно изменить одной подписью или нарушить без внешних последствий.
Кодификация их в Кодексе федеральных правил потребует, чтобы любые изменения прошли процедуру общественного обсуждения.
Кодекс может также включать положение, согласно которому нарушения влекут за собой обращение в коллегию адвокатов для принятия дисциплинарных мер, включая лишение адвокатской практики.
Наконец, чтобы предотвратить политическое вмешательство в решения по делам, общение между президентом и министерством должно быть формально ограничено.
Традиционно эти ограничения существовали на основе добровольных соглашений между генеральным прокурором и юрисконсультом Белого дома.
Конечно, какое-то общение необходимо. Например, Белому дому может потребоваться предварительное уведомление о выдвинутом обвинении против иностранного гражданина, чтобы не были затронуты дипломатические интересы.
Но один из способов избежать неправомерного влияния — потребовать, чтобы о таких контактах конфиденциально сообщалось Конгрессу.
Любые нарушения можно проверить.
Такая прозрачность предотвратила бы политическое влияние на уголовные дела и повысила бы общественное доверие, избегая даже видимости правонарушений.
Конечно, невозможно полностью «иммунизировать» все институты демократии против Трампа.
Система сдержек и противовесов может снизить риск злоупотребления властью, но учреждениями управляют люди.
Лучшая реформа, которую американцы могут провести, чтобы гарантировать, что Министерство юстиции служит общественным интересам, — это избрание честного и уважающего верховенство закона президента.
—
Барбара МакВейд — бывший федеральный прокурор и давний генеральный прокурор Восточного округа Мичигана, преподаватель права и эксперт по национальной безопасности.