Изменения в бюджете – главная задача болгарского государства в последний месяц. Споры вокруг них привели к массовым протестам и требованиям изменения финансового плана государства.
Поэтому Bloomberg TV Bulgaria спросил ведущих экспертов: Каким должен быть бюджет Болгарии?
Александр Нуцов, руководитель направления «Политика и стратегическое планирование» BESCO:
Прежде всего, необходимо отменить увеличение страховой нагрузки, в том числе увеличение максимального страхового дохода и налога на дивиденды.
Во-вторых, необходима оптимизация расходной части бюджета. Затраты на персонал в государственном секторе должны быть ограничены 10% ВВП, а годовой рост заработной платы — 5%.
Также необходима структурная реформа государственного управления с учетом демографических различий, технологических возможностей и потенциала автоматизации, а также программы переподготовки кадров с участием бизнеса.
Мартин Турпанов, руководитель направления долговых инструментов DeltaStock:
До 2020 года бюджеты Болгарии были консервативными и гарантировали финансовую устойчивость и финансовую стабильность, поддерживая реальную конвергенцию с ЕС. После COVID бюджет все чаще использовался в качестве популистского инструмента, что приводило к общественному недовольству и частичным уступкам – отказу от некоторых повышений налогов и социального обеспечения и замораживанию автоматического повышения заработной платы.
В долгосрочной перспективе необходимы реформы: оптимизация государственного управления, привязка заработной платы к эффективности, борьба с теневой экономикой, ужесточение налогообложения азартных игр и улучшение адресности социальных пособий.
Бюджет должен строго следовать правилу расходов до 40% ВВП и стремиться к балансу, а не к постоянному дефициту.
Василь Караиванов, макроэкономист, преподаватель экономического факультета ГУ:
В новом бюджете должны быть отменены все меры, связанные с повышением налогов и страховок, которые приводят к дополнительному изъятию доходов у предприятий и работников.
Нужны серьезные ограничения расходов, чтобы дефицит хотя бы приближался к 3%, а в идеале – к нулю. Это будет непросто, поэтому возможно умеренное увеличение затрат, но за счет текущих, а не капитальных затрат.
В противном случае мы снова рискуем, что инвестиции будут сокращены, а текущие затраты останутся неизменными.
Штерё Ножаров, экономист и преподаватель UNSS:
Макроэкономическая основа должна строго соответствовать Закону о государственных финансах, при этом расходы не должны превышать 40% ВВП, без исключений для COVID, фондов ЕС или военных расходов, которые должны быть четко объяснены.
Годовой потолок нового долга не должен превышать 15 миллиардов левов, а автоматические механизмы роста зарплат в государственном секторе должны быть временно заморожены. Административные расходы чрезмерны, а бюджет ориентирован в основном на текущие платежи без инвестиций и реформ. Отсутствие реформ угрожает экономическому росту и финансовой стабильности.
Тихомир Безлов, Центр изучения демократии:
Основной спор идет о сокращении расходов, в основном на зарплаты и пенсии. Однако это автоматически приводит к социальной напряженности и конфронтации с профсоюзами.
Поэтому реалистичным подходом является постепенное ограничение расходов там, где это возможно, с учетом инфляции к 2025 году и оптимизации администрирования. Однако проблема не только в ней, а в большой доле людей на бюджетных зарплатах — в образовании, здравоохранении и других отраслях.
Бюджет на 2026 год будет очень сложно согласовать и реализовать, поскольку экономический рост ослабевает, экспорт падает, а внешняя среда ухудшается. В этих условиях устойчивый рост заработной платы и пенсий невозможен без накопления долга.
Подготовка новых бюджетов продолжит оставаться главной темой болгарского общества. Пришло время реформ, к которым, однако, нет воли.