- Канада ускоряет военную модернизацию и направляет значительные средства на отечественные оборонные технологии.
- Инвесторы и учреждения открывают сектор, но медленные государственные закупки остаются ключевым препятствием.
- Страна ищет суверенные возможности и более быстрые механизмы для построения конкурентоспособной промышленности.
Арктическая зона Канады — одно из самых уязвимых мест на планете, где часто выходит из строя связь. Ломаются спутники, пропадают мобильные сети, зависает оборудование.
Именно эти проблемы побудили базирующуюся в Оттаве компанию Dominion Dynamics создать AuraNet, программный уровень, связанный с отказоустойчивыми датчиками, которые могут передавать HD-видео, фотографии и аудио через «мертвые зоны» северной границы, позволяя военным командирам быстро оценивать угрозы.
Основатель компании Эллиот Пенс, канадец, построивший свою карьеру в США, вернулся на родину с амбициями создать оборонного подрядчика, способного конкурировать на мировом уровне.
У компании уже есть стартовый капитал. Dominion Dynamics недавно привлекла 21 миллион канадских долларов (15,3 миллиона долларов США) в рамках начального раунда, проводимого компанией Georgia Partners при участии Bessemer Venture Partners и British Columbia Investment Management Corp., для расширения AuraNet и открытия производственного предприятия площадью 25 000 квадратных футов в столице.
Амбиции руководителя местной обороны
Пенс утверждает, что канадские компании обладают инженерным и деловым потенциалом, чтобы стать лидерами, поскольку страна увеличивает расходы на безопасность — при условии, что правительство поддерживает местные фирмы и позволяет им выйти за рамки нишевых ролей.
«Мы десятилетиями были в авангарде военных технологий», — говорит он. «Но мы должны делать ставку на себя».
Канада начинает делать именно это.
Премьер-министр Марк Карни пообещал крупнейшее за последние десятилетия наращивание военной мощи, изменение, которое в конечном итоге будет означать сотни миллиардов долларов дополнительных расходов на оборону.
Для Канады это также способ стимулировать индустриальную экономику и привлечь частный капитал в оборонный сектор.
После многих лет зависимости от США в сфере торговли и безопасности, страна сталкивалась с периодическими враждебная администрация в Вашингтонеменее заинтересованы в традиционном партнерстве.
Вот почему Канада спешит построить суверенную цепочку поставок.
Политический толчок к увеличению расходов
Готовясь к ожидаемому буму расходов, руководители также учитывают неизвестные факторы. Канада традиционно не спешила с инвестициями в оборону. Вопрос в том, замедлит ли бюрократия в Оттаве усилия Карни по быстрому перевооружению и внедрению новых технологий.
Карни, чья речь в Давосе о давлении великих держав вызвала раздражение президента Дональд Трамп и продолжает звучать в дипломатических кругах, как ожидается, вскоре представит новую радикальную стратегию для оборонной промышленности.
Документ даст более четкий сигнал компаниям и инвесторам о том, как правительство планирует выделить 82 миллиарда канадских долларов (60 миллиардов долларов) на новые расходы на оборону в течение следующих пяти лет.
Обязательства НАТО означают, что к середине следующего десятилетия расходы могут достичь около 150 миллиардов канадских долларов.
Этот шаг отражает стратегическую необходимость уменьшить зависимость от США.
Обязанности Трамп потрясли ключевые отрасли промышленности, а его агрессивная позиция в отношении Гренландии, намеки на Канаду как «51-е государство» и его нерешительность по украинскому вопросу беспокоят канадских чиновников.
«Это фундаментальное переосмысление роли военного производства в гражданской экономике – чего мы не делали со времен Второй мировой войны», – сказал Уэсли Уорк, бывший советник по безопасности, а теперь старший научный сотрудник Центра инноваций в международном управлении.
Военные расходы Канады наконец-то догоняют страну, и страна находится на пути к достижению цели НАТО в 2% ВВП в текущем финансовом году.
Изменения уже достигают таких учреждений, как государственный Банк развития бизнеса Канады.
Для генерального директора Изабель Юдон новая оборонная платформа стоимостью 4 миллиарда канадских долларов является «возвращением к истокам» послевоенной эпохи, когда банк помогал ветеранам стать предпринимателями.
Созданный за счет вливания капитала из последнего бюджета Карни, он финансирует малые и средние оборонные фирмы и компании, разрабатывающие технологии «двойного назначения».
Впервые за десятилетия банк рассматривает этот сектор как стратегически важный и активно ищет «технологии, которые решают проблемы обороны и безопасности», говорит она.
Капитал открывается, но заказы отстают
По словам Бенджамина Бергена, исполнительного директора Канадской ассоциации венчурного капитала и прямых инвестиций, происходит «сейсмический сдвиг», поскольку банки, пенсионные фонды и другие инвесторы снимают ограничения, которые ранее препятствовали инвестициям в оборонные компании. Он ожидает, что в этот сектор потечет «огромное количество капитала».
Но Берген и Юдон подчеркивают, что капитал бессмысленен без функционирующей системы закупок.
Бизнесу нужен не только стартовый капитал, но также контракты и доходы.
Юдон предупреждает, что МСП сталкиваются с практически непреодолимым барьером: процессом закупок, который может затянуться на 7-9 лет, что «слишком обременительно для МСП».
Берген отмечает, что правительство является первым заказчиком, опробовавшим новую технологию, и его поддержка является ключом к продажам союзникам.
«Если наше собственное правительство не принимает предлагаемые решения, то почему это сделают другие правительства?»
Правительство создало новое Агентство оборонных инвестиций, которое возглавил бывший топ-менеджер Королевского банка Канады Дуг Гузман, для ускорения выполнения заказов на сумму более 100 миллионов канадских долларов.
Ожидается, что агентство выберет подрядчика для нового подводного флота уже в этом финансовом году — быстрее, чем предыдущий целевой показатель в 2028 году, говорит министр оборонных закупок Стивен Фур.
Должность Фура была создана в мае для ускорения приобретения военной техники. По его словам, DIA находится в центре этой трансформации и призвано управлять рисками, а не избегать их.
«Если мы не изменим методы работы», — говорит он, — оборудование «прибудет с опозданием, будет дорогим и бесполезным».
Но, по мнению Пенса из Dominion Dynamics, именно контракты на сумму менее 100 миллионов канадских долларов определяют успех канадских амбиций.
Крупные заказы обычно достаются иностранным компаниям. В них могут участвовать канадские субподрядчики – как в случае с программой Lockheed Martin F-35 – но интеллектуальная собственность остается иностранной.
Ниже этого порога стартапы и компании, контролируемые Канадой, действительно могут получить работу и расти. Канаде нужны более быстрые и гибкие инструменты закупок, говорит Пенс, указывая на американскую модель «других транзакционных полномочий», которая позволяет быстро создавать прототипы и внедрять их.
«Как отдать приказ со скоростью угрозы?» — спрашивает он.
Борьба за быстрые решения и местный потенциал
Канада имеет историю оборонных инноваций. В 1950-х годах компания разработала сверхзвуковой истребитель Avro Arrow, позже отмененный. Канадцы создают автономные подводные лодки («Тезей») и разведывательные дроны типа «летающий арахис» Canadair.
Но, по мнению Пенса, стране необходимы целенаправленные усилия, чтобы превратить этот опыт в полноценные платформы, принадлежащие Канаде.
Он считает, что в Арктике доминирование будет обеспечено не постоянной физической инфраструктурой, а сетями автономных систем и спутников, которые обеспечат лучшее наблюдение за обширным севером.
Фур обещает, что стратегия оборонной промышленности станет «живым документом», который будет развиваться вместе с технологиями и угрозами. В его центре будет список «суверенных возможностей», в которые правительство намерено инвестировать.
Огден, соучредитель и генеральный директор компании Aerial Vehicle Safety Solutions, относится к буму канадских оборонных технологий с умеренным скептицизмом.
Его компания начала в 2017 году с систем безопасности дронов, а затем расширилась до технологий двойного назначения, включая системы целевой воздушной доставки грузов, и выиграла свой первый государственный контракт в 2022 году.
Он считает, что некоторые новые игроки не готовы к реалиям закупок, цепочек поставок и производства. Он описывает этот момент как «золотую лихорадку», когда некоторые компании собирают средства только с помощью презентаций, без реальных продуктов.
Но в нем подчеркивается, что существуют реальные возможности для предприятий с долгосрочным видением, которые смогут пережить задержки.
«У вас может быть лучший продукт, но если они не смогут его купить, это не имеет значения».
Огден призывает правительство ужесточить определение «канадского поставщика» в новой политике «Покупай канадское» и разрешить менеджерам департаментов утверждать контракты на сумму до 20 миллионов канадских долларов, а не принимать каждое решение по цепочке.
Нил Чолк, генеральный директор Solace Power Inc., считает изменения в оборонном секторе реальными, но хрупкими. В течение многих лет такая компания, как его, специализирующаяся на беспроводной передаче энергии в суровых условиях, обнаружила, что «почти невозможно» привлечь канадский капитал.
Инвесторы не соглашались на встречи, а перспективные компании были вынуждены обратиться к иностранному финансированию, которое часто приводит к вывозу интеллектуальной собственности из страны. В прошлом году эта динамика изменилась. Наконец-то появились канадские инвесторы, в том числе суверенные фонды благосостояния.
Но сейчас существует риск возвращения к самоуспокоенности, как раз в тот момент, когда канадские оборонные компании начинают утверждаться. По его словам, в Канаде есть таланты и технологии. Чего не хватает, так это долгосрочной стратегии, которая помогла бы компаниям расти дома и защитить интеллектуальную собственность.
«Опасность состоит в том, чтобы замедлиться», — предупреждает он. «Не замедляйся. Продолжай настаивать и не принимай «нет» за ответ».