- Президент США Дональд Трамп агрессивно использовал мощь США для пересмотра ключевых отношений и разрешения давних споров, но в первую очередь нацелился на более слабые страны.
- Трамп теперь столкнется с более серьезными вызовами со стороны более сильных противников, включая Россию и Китай, которые полны решимости показать, что его жесткость — это блеф, и преследуют геополитические проекты, противоречащие интересам США.
- Чтобы ограничить влияние России и Китая, Трампу, возможно, придется изменить или смягчить некоторые из своих характерных черт, в том числе быть более осторожным, заключать перемирия с союзниками и обуздать свою склонность к внутренним разногласиям.
Президент Дональд Трамп упивается властью — ее неустанным накоплением внутри страны, ее смелым и решительным использованием за рубежом. В течение десяти месяцев он агрессивно пользовался властью в США, чтобы пересмотреть ключевые отношения и разрешить давние споры.
Но до сих пор этот подход – формирующаяся «Доктрина Трампа», как я назвал ее в июле – в первую очередь нацелен на более слабых игроков на мировой арене. Сейчас Трамп вступает в период, когда ему придется столкнуться с более серьезными вызовами со стороны более сильных оппонентов и обуздать некоторые из своих самых непродуктивных инстинктов.
Трамп бесконечно высмеивает своих предшественников за то, что они растратили американскую мощь на неразумные военные интервенции и слишком робко использовали эту мощь для экономического и геополитического превосходства. Его внешняя политика характеризуется методами выкручивания рук, направленными как на друзей, так и на врагов.
В экономическом плане Трамп использовал карательные тарифы, чтобы выровнять отношения с десятками торговых партнеров или просто оказать на них давление по вопросам, связанным с двусторонними спорами. При этом он вынудил ключевых игроков от Европейского Союза до Южной Кореи принять асимметричные соглашения, в которых они отдают гораздо больше, чем получают.
В геополитическом отношении Трамп не менее энергичен. На Ближнем Востоке он использовал бомбардировщики B-2, чтобы остановить ядерную программу Ирана, а также оказал резкое дипломатическое давление, чтобы добиться какого-то мира в секторе Газа. В Западной Европе и Восточной Азии молчаливые угрозы вывода войск вынудили союзников США резко увеличить расходы на оборону.
В Западном полушарии Трамп утвердил превосходство США посредством дипломатических угроз, экономических инструментов и крупномасштабных военных развертываний. Последним примером является мощная армада США, направленная против торговцев наркотиками, которая развязала нервную войну с автократической Венесуэлой.
«FAFO (чистая версия этой аббревиатуры — «повеселитесь, и вы узнаете»)», — заявил в прошлом месяце эксцентричный министр обороны Трампа Пит Хегсет. Сверхдержава больше не будет навязываться или использоваться.
Но реальность такова, что Трамп жестче всего обращается с относительно слабыми игроками — изолированными государствами, такими как Венесуэла и Иран, или союзниками, которые стратегически зависят от Вашингтона. Настоящим испытанием станет то, станет ли американская мощь эффективной против непокорных великих держав, которых не особо впечатляет его высокомерие.
Эта тактика не сработала против Путина и Си Цзиньпина.
Трамп пообещал положить конец войне на Украине в течение дня, но президент России Владимир Путин неоднократно высмеивал это стремление к миру. Путин затянул переговоры, а затем выдвинул максималистские условия для любого соглашения.
Он активизировал свои военные атаки против Украины и свои гибридные атаки – кибервойны, диверсии, нарушения воздушного пространства – против Европы. Чувствуется, что его цель – не просто уничтожить правительство в Киеве, а ослабить НАТО и унизить США.
Наконец, он заставил Трампа ужесточить политику новыми санкциями в отношении российской нефти и, по сообщениям СМИ, новыми разрешениями Украине наносить удары по России.
Затем следует Китай, который Трамп первоначально пытался запугать тарифами, но в конечном итоге был подвергнут ответным мерам, включая жесткий контроль над экспортом редкоземельных элементов. Вынудив Трампа отступить, Пекин считает, что у него есть преимущество: китайские переговорщики потребовали от США значительных уступок по технологическим ограничениям и тарифам в качестве платы за прочное торговое перемирие.
Даже если в результате встречи Трампа и президента Китая Си Цзиньпина в четверг в Южной Корее будет заключено соглашение о деэскалации, это будет не более чем перемирием в усиливающейся борьбе за экономическое и геополитическое доминирование.
В то же время Си выдвигает новые глобальные дипломатические инициативы и новое оружие, чтобы продемонстрировать растущее влияние Китая в Тихоокеанском регионе и за его пределами.
Трампу нужно измениться
Россия и Китай полны решимости показать, что твердость Трампа — это блеф, реализуя геополитические проекты, которые радикально противоречат интересам США. Чтобы ограничить их власть, Трампу придется изменить или, по крайней мере, смягчить три своих характерных черты.
Во-первых, эксцентричному президенту нужно больше внимания. Стиль Трампа состоит в том, чтобы сделать что-то драматичное, например, разбомбить ядерные объекты Ирана, а затем объявить, что сложная проблема решена. С Москвой и Пекином это не сработает.
Для повышения устойчивости к экономическому давлению Китая потребуются годы стратегических инвестиций и создания коалиции. Чтобы заставить Путина прекратить войну, потребуется продолжать оказывать помощь Украине и усиливать экономическое давление на Москву. Президент, который часто переключается с одного вопроса на другой, теперь должен подготовиться к трудным и постоянным усилиям.
Во-вторых, конкуренция с противниками требует перемирия с союзниками. Трампу понадобится европейская помощь, чтобы загнать в угол российскую экономику и предоставить гарантии безопасности, которые сделают мир в Украине прочным.
США не могут обеспечить безопасность цепочек поставок редкоземельных металлов или сдержать китайскую военную агрессию в Тихом океане без значительной помощи со стороны своих друзей.
Есть многообещающие признаки: Трамп заключил с Австралией важнейшее партнерство в области добычи полезных ископаемых, одновременно пообещав продолжить военное партнерство AUKUS с австралийцами и британцами.
Во время своего недавнего визита в Юго-Восточную Азию он заключил соглашение о добыче полезных ископаемых с Малайзией и Таиландом, а также туманные торговые соглашения, которые в конечном итоге могут поддержать более единый фронт против Пекина. Трамп добьется большего, если будет относиться к своим союзникам и партнерам как к усилителям силы, а не как к целям американской мощи.
В-третьих, и это самое сложное, Трампу, возможно, придется обуздать свою склонность к внутренним раздорам. Автократы в Пекине и Москве черпают вдохновение из дисфункции Америки. Они рассматривают эти политические трудности как свидетельство того, что доминирующая сверхдержава рушится.
Трамп — не единственная причина этих ран, но он приложил мало усилий, чтобы их залечить. Это хорошая практика для президента, который наживается на поляризации. Но это плохая стратегия для противостояния странам, которые представляют собой самое серьезное испытание американской мощи.