- Конституционные ограничения и политическая раздробленность блокируют способность Германии реагировать на современные угрозы, такие как беспилотники.
- Общественное недоверие и слабая готовность к обороне подрывают формирование оборонного консенсуса.
- Несмотря на свою финансовую мощь, Германию по-прежнему парадоксально трудно защитить в условиях все более неопределенной ситуации.
Когда в прошлом месяце вторжение российских дронов вынудило закрыть варшавский аэропорт, Польша немедленно их сбила. Когда в этом месяце необъяснимые дроны вынудили аэропорт Мюнхена приостановить работу, власти Германии предоставили закуски застрявшим пассажирам, в то время как полицейские вертолеты следили за воздушным пространством.
Как бы странно это ни звучало, немецким военным не разрешено защищать немецкое небо от чего-либо, кроме полномасштабного вторжения. Это лишь одно из многих препятствий на пути превращения Германии в боевую нацию.
Дроны, законы и парализованная оборона
Теоретически у Берлина есть свободный мандат на укрепление национальной обороны. Поскольку военные расходы, превышающие 1% валового внутреннего продукта, исключены из лимита заимствований, практически нет ограничений на финансирование Бундесвера.
Но, как показывает дилемма дронов, Германия сталкивается с гораздо более серьезными препятствиями на пути к своей способности защитить себя, поскольку соседство становится все более опасным.
Во-первых, конституция, написанная после Второй мировой войны, строго ограничивает роль военных внутри страны, даже запрещая им сбивать летающие объекты, такие как дроны, в любом внутреннем воздушном пространстве, за исключением военной базы.
Это правило было призвано предотвратить военные злоупотребления, наблюдаемые в авторитарные времена, особенно при нацистском режиме. Сегодня эти ограничения затрудняют реагирование на современные угрозы.
Политическая раздробленность
Германия, конечно, может изменить законодательство, но именно здесь в игру вступает ее глубоко фрагментированный политический ландшафт. Впервые в послевоенной истории умеренные партии не имеют большинства в две трети в парламенте, которое необходимо для внесения изменений в конституционно закрепленные правила, подобные тому, о котором идет речь.
Крайне правая АдГ и крайне левая партия Die Linke занимают более трети мест. У правящих консерваторов есть партийное решение не вести переговоры ни с одной из них.
Даже если канцлер Фридрих Мерц будет свободно разговаривать со всеми партиями, чтобы найти большинство в две трети для изменения правил, он вряд ли добьется этого. Ее партнеры по коалиции – левоцентристская Социал-демократическая партия (СДПГ) – имеют активную пацифистскую фракцию, а Партия зеленых имеет корни в движениях за мир 1970-х и 1980-х годов.
Когда министр внутренних дел Мерца Александр Добриндт недавно предложил найти способ использовать Бундесвер против атак беспилотников, представители обеих партий категорически отвергли эту идею.
Учитывая, что глава внешней разведки Мартин Йегер предупредил на этой неделе, что «холодный мир» в Европе «может в любой момент перерасти в горячую конфронтацию здесь и там», Мерцу кажется невозможным найти политический консенсус по защите воздушного пространства Германии.
Но его проблемы глубже. Многие немцы испытывают глубокое недоверие к государственной власти и общественным институтам. Сам Бундесвер остается популярным: около трех четвертей опрошенных заявили, что доверяют ему как институту.
Но доверие к политикам, которые будут руководить его действиями, находится на самом низком уровне: недавний опрос показывает, что только 17% доверяют своему демократически избранному правительству.
Крайне правая АдГ, которая проводит опросы бок о бок с правящими консерваторами, воплощает этот парадокс. С одной стороны, программа партии призывает увеличить финансирование Бундесвера и вернуть призыв на военную службу, чтобы «гарантировать обороноспособность Германии».
С другой стороны, многие политики, особенно в бывшей Восточной Германии, открыто задаются вопросом, будет ли усиленный Бундесвер использоваться «в интересах Германии», как недавно выразился лидер АдГ в Бранденбурге Кристоф Берндт.
Удивительно для партии, которая утверждает, что отстаивает национальные интересы, но некоторые представители АдГ даже не готовы сражаться за свою страну в условиях прямого нападения.
Молодой региональный депутат Феликс Тейхнер в прошлом году сказал немецкому журналисту: «Ясно одно: если эта страна подвергнется нападению, неважно от кого, я возьму своих детей и пойду как можно дальше».
Экономический гигант, которого трудно защитить
Он не одинок. Недавний опрос показал, что только 16% немцев «определенно» будут защищать страну с оружием. И это несмотря на то, что более четверти опрошенных считают, что Германия может подвергнуться военному нападению в ближайшие пять лет. Неудивительно, что политический класс не может найти консенсус, когда общественность разделяет глубоко укоренившееся нежелание повышать оборонную готовность.
Борьба Германии с тем, как защитить свое воздушное пространство от вторжений дронов, является верхушкой айсберга проблем, связанных с перевооружением и оборонной готовностью. Глубоко разделенная страна со все более хаотичной политикой, она далека от формирования коллективной решимости, необходимой для эффективного военного духа.
Эта дилемма в разной степени затрагивает большую часть Запада. Но необычайная финансовая мощь Германии в сочетании с ее своеобразным прошлым и настоящим создает уникальный парадокс: Германия является экономическим гигантом, которого удивительно трудно защитить.