- Европейский Союз отложил до декабря решение о том, использовать ли замороженные активы российского центрального банка для помощи Украине, ставя под угрозу усилия по обеспечению нового финансирования со стороны Украины до начала 2026 года.
- Переговоры зашли в тупик после того, как Бельгия попросила предоставить больше гарантий того, что она не будет нести ответственность за риски, связанные с предлагаемыми кредитами, учитывая, что деньги в основном хранятся в Бельгии.
- Лидеры ЕС попросили Европейскую комиссию представить Украине варианты финансирования для рассмотрения на следующем саммите, а президент Европейского совета Антонио Коста ожидает окончательного решения тогда.
Европейский Союз отложил до декабря решение о том, использовать ли замороженные активы российского центрального банка для помощи Украине, ставя под угрозу усилия по обеспечению нового финансирования для Украины до начала 2026 года.
Переговоры зашли в тупик после того, как Бельгия потребовала больших гарантий того, что она не будет нести ответственность за риски, связанные с предложенными кредитами на сумму 140 миллиардов евро, учитывая, что деньги в основном хранятся в Бельгии.
В конечном итоге лидеры ЕС попросили Европейскую комиссию, исполнительный орган ЕС, представить Украине варианты финансирования для рассмотрения на следующем саммите. Президент Европейского совета Антонио Коста заявил журналистам, что ожидает окончательного решения тогда.
Любая дальнейшая задержка может привести к неудачам для Украины, которой необходимо новое вливание средств к началу 2026 года.
Европейские союзники Украины все чаще рассматривают использование российских активов как единственный реальный способ продолжить финансирование Киева в его борьбе против полномасштабного вторжения Москвы, которое продолжается уже четвертый год. Законопроект вырос после того, как администрация президента США Дональда Трампа прекратила финансирование Украины, заявив, что будет отправлять только оружие, оплаченное другими западными союзниками.
«Европейский совет привержен удовлетворению неотложных финансовых потребностей Украины на 2026-2027 годы, в том числе для ее военных и оборонных усилий», — заявили лидеры в своих выводах. «Европейский совет предлагает Комиссии как можно скорее представить варианты финансовой поддержки на основе оценки финансовых потребностей Украины».
Бельгия неоднократно высказывала опасения по поводу использования российских активов, поскольку наибольшая доля средств — около 180 миллиардов евро — хранится в брюссельской клиринговой палате Euroclear. Страна обеспокоена тем, что если Россия успешно подаст иск о возврате денег, то дело будет оставлено на усмотрение суда. Москва заявила, что примет ответные меры, если активы будут конфискованы. В планы ЕС не входит их полная конфискация.
Выступая перед саммитом в четверг, премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер предупредил, что не присоединится к инициативе, если другие страны не отреагируют на его опасения.
Де Вевер заявил, что хочет «принять на себя полный риск» в случае, если Москва предъявит права на активы. Он также хочет получить юридически обязательные гарантии того, что государства-члены внесут свой вклад, если деньги придется вернуть, и чтобы все страны, владеющие замороженными активами, предприняли совместные действия.
По словам людей, знакомых с вопросом, во время дебатов между лидерами блока Бельгия призвала блок использовать активы российского центрального банка, замороженные в других государствах-членах. В ряде других столиц заморожены активы на сумму около 25 миллиардов евро.
Надежные гарантии являются «абсолютным условием, прежде чем вы сможете действовать», заявил Де Вевер журналистам после встречи. «Если вы возьмете деньги, а рынок увидит, что нет решения по обеспечению ликвидности, когда дела пойдут не так, у вас сразу же возникнут проблемы».
Лучший вариант
Президент Украины Владимир Зеленский, который присоединился к европейским лидерам в Брюсселе в четверг, призвал их предоставить кредиты к началу 2026 года, поскольку в раздираемой войной стране заканчиваются ресурсы и средства.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила журналистам после саммита, что «в ходе дискуссии стало совершенно ясно», что страны ЕС в целом поддерживают использование активов.
«Другими словами, мы договорились о том, что такое репарационный кредит», — сказала она. «И нам нужно поработать над тем, как сделать это возможным, каков наилучший образ действий».
Согласно предварительному плану ЕС, российские кредиты, обеспеченные активами, должны будут быть погашены только в том случае, если Москва предложит Киеву репарации за военный ущерб. ЕС неоднократно заявлял, что активы центральных банков на сумму около 200 млрд евро останутся замороженными, если этого не произойдет.
Кредитные планы также поддерживаются Великобританией и Канадой, которые владеют некоторыми активами российских центральных банков. Великобритания и несколько стран ЕС заявили, что будут играть огромную роль в обеспечении финансирования. Однако США отказались присоединиться к этой инициативе.
Даже если лидеры ЕС в конечном итоге достигнут соглашения по кредитам, останутся два ключевых вопроса: во-первых, какие условия будут применены, и во-вторых, стоит ли заставлять Украину покупать больше европейского оружия на эти средства. Одной из проблем будет то, что Украине, возможно, придется закупить имеющееся американское оружие для неотложных боевых нужд.
Зеленский расхваливал способность своей страны быстро нарастить оборонное производство и поделиться результатами с Европой, если она получит дополнительное финансирование.
«Мы должны использовать все виды российских денег для украинского производства, это быстрее и дешевле, и мы говорим о самолетах дальнего действия, беспилотниках, радиоэлектронной борьбе и ракетах», — сказал Зеленский.
«У нас есть технологии, которыми мы готовы поделиться с нашими партнерами», — добавил он, заявив, что лидеры ЕС «признают, что сегодня у нас есть технологии, которых нет у других, и мы будем делиться ими и заниматься совместным производством».
В среду Украина также подписала письмо о намерениях со Швецией о покупке до 150 шведских истребителей, которые могут быть оплачены будущими кредитами, обеспеченными российскими активами.