- Для того чтобы прекращение огня в Газе сработало, необходимы расширенные обязательства США: дипломаты, инструкторы, разведывательная поддержка и группы FAST.
- Мощный, но осторожный военный сигнал — части морской пехоты + десантная группа в Средиземноморье — поддержка без сухопутных войск в секторе Газа.
- Устойчивый мир требует многонациональных арабских сил (около 30 000 человек) и тесной координации с ЦАХАЛ и Палестинской автономией для разоружения Хамаса и восстановления.
Когда я возглавлял Европейское командование США (2009–2013 гг.), Израиль и Левант входили в мою географическую сферу ответственности. Я часто ездил в Тель-Авив, Иерусалим, на Западный берег и, да, в сектор Газа. Это была сложная часть моего пребывания в должности, и я обратился за советом к давнему наставнику: Генри Киссинджеру, который кое-что знал о Ближнем Востоке, пишет Джеймс Ставридис для Bloomberg Opinion.
«Каждый ответ — это билет к следующей проблеме»
Он дал мне много советов, но одно из его предложений запомнилось мне – и сегодня оно особенно актуально. «Ключ к пониманию Ближнего Востока, — сказал он, — состоит в том, чтобы понять и принять, что любое решение — это всего лишь билет к следующей проблеме».
Даже несмотря на то, что президент Дональд Трамп одерживает заслуженную победу в переговорах о перемирии и освобождении заложников, он и его команда должны помнить об этом принципе.
Есть ли у нас, США и наших союзников в арабском мире и Европе решимость «купить этот билет» и помочь обеспечить хрупкое перемирие? Готовы ли мы предложить необходимую помощь, включая «кровь и сокровища», для установления прочного мира?
Трамп ясно дал понять, что в целом он не испытывает энтузиазма по поводу размещения войск за рубежом, а присутствие американских войск в секторе Газа может быть излишним. Однако у Пентагона есть множество вариантов, которые этого не достигают.
Укрепление дипломатических и координационных структур
На самом деле первый шаг делается не в секторе Газа, а в посольстве и консульствах США в Израиле. Хотя посольство в Иерусалиме располагает контингентом американских войск – для обеспечения безопасности и связи с израильтянами и палестинцами – эти силы должны быть значительно увеличены в случае потенциального увеличения оперативной активности.
Имеет смысл добавить новую дипломатическую объединенную оперативную группу (JTF), возглавляемую однозвездным офицером по иностранным делам и под руководством посла Майка Хакаби.
Хорошим дополнением было бы направление пяти дополнительных экспертов — по одному от каждой службы Пентагона (армия, флот, военно-воздушные силы, морская пехота и космические силы) — и еще нескольких десятков старших сержантов.
Кроме того, потребуется подкрепление координатору национальной безопасности США в стране — трехзвездочному генерал-лейтенанту. Задача этой группы — обеспечить сотрудничество и связь между Силами безопасности Палестинской автономии (PASF) на Западном Берегу и Силами обороны Израиля.
Палестинская администрация уже продемонстрировала готовность взять на себя задачи в Газе, включая управление ключевым пограничным переходом Рафах.
Поскольку подразделения PASF, вероятно, будут играть центральную роль в возможной миротворческой миссии в Газе, потребуется усиление координации с ЦАХАЛом, несмотря на высокую напряженность.
Поэтому добавление в качестве инструкторов нескольких десятков американских офицеров среднего звена вполне разумно. Канада уже имеет войска в составе Группы по координации безопасности и может послать еще.
Кроме того, спецслужбы США (ЦРУ, зарубежные группы ФБР, Агентство военной разведки, Агентство национальной безопасности, Министерство юстиции и т. д.) должны направить по крайней мере по одному высокопоставленному аналитику для наблюдения и раннего предупреждения о возможном «отступлении» Хамаса – что слишком предсказуемо.
Для усиления защиты Пентагон мог бы развернуть антитеррористические группы флота морской пехоты (FAST) — несколько сотен морских пехотинцев в полдюжине взводов.
Когда во время моего пребывания в Центральном командовании в регионе назревал кризис, я развернул группы FAST, в том числе в Ливии в начале 2010-х годов. Это элитные группы, готовые «щелкнуть» в поддержку безопасности посольства. Прямо сейчас в этот район должны отправиться как минимум две команды FAST: одна базируется в Иерусалиме, другая — в Тель-Авиве.
Военное присутствие возле Газы: сильный сигнал без «сапог на земле»
Вот действительно трудный момент: какова будет роль американских войск в самом секторе Газа? Ожидайте осторожности. Пентагон никогда не забудет взрыв казарм морской пехоты в Ливане в 1983 году, в результате которого погиб 231 военнослужащий.
Разумным развертыванием было бы экспедиционное подразделение морской пехоты (MEU), установленное на десантной группе готовности (ARG). Сюда входят 3–6 боевых кораблей, несколько тысяч морских пехотинцев и моряков, два десятка вертолетов, значительные логистические и медицинские возможности, а также противоракетная оборона в составе 1–3 эскадрилий эсминцев типа «Арли Бёрк».
MEU представляет собой мощное объединение возможностей и, что самое приятное, не нуждается в сухопутной базе: он может действовать в международных водах Средиземноморья, а в случае кризиса корабли могут заходить в израильские порты. Таким образом, даже если США не хотят, чтобы наземные войска находились в секторе Газа, эти морские пехотинцы могли бы оказать значительную поддержку предполагаемым международным миротворческим силам.
В общей сложности американский контингент поддержки будет включать около 5000 моряков и морских пехотинцев и еще несколько сотен наземных военнослужащих на суше, подчиняющихся командиру оперативной группы на борту большого десантного палубного корабля.
Этот широкий круг участников создаст структуру международных сил безопасности, которые, вероятно, будут подчиняться «Совету мира в Газе», предусмотренному мирным планом Трампа из 20 пунктов.
Разделение труда возможно: ЦАХАЛ будет держать около 30 000 военнослужащих на половине сектора Газа, которую он уже контролирует, в то время как силы Палестинской автономии станут острием многонационального арабского контингента, перед которым стоит неблагодарная задача по сокрушению оставшихся воинственных ядер Хамаса.
Роль арабских партнеров и трудный, но единственный путь к миру
Для последнего — контролировать южную половину сектора Газа, разоружить «стойких» боевиков ХАМАС и оказывать гуманитарную и медицинскую помощь, одновременно делая первые шаги к восстановлению — задача будет титанической.
Чтобы иметь хоть какой-то шанс по-настоящему подорвать ХАМАС, арабскими силами должен командовать трехзвездный генерал одной из стран-участниц и насчитывать не менее 30 000 военнослужащих. Публичные казни, осуществленные на этой неделе террористической группировкой, конечно, не указывают на то, что организация готова уйти тихо.
Как сказал Трамп о ХАМАС: «Если они не разоружятся, мы их разоружим». Хорошо. Но это дорогой билет: он потребует большого вклада со стороны американских военных и еще большего вклада со стороны арабских партнеров и других союзников. Но это единственный возможный путь к миру в регионе.
Джеймс Ставридис — обозреватель Bloomberg Opinion, адмирал ВМС США в отставке, бывший Верховный главнокомандующий НАТО и вице-председатель по глобальным вопросам Carlyle Group.