- Китай вводит новые ограничения на экспорт редких металлов и других стратегических материалов.
- Соединенные Штаты рассматривают новые ограничения для китайских компаний и авиакомпаний.
- Обе стороны готовят позиции перед саммитом в Южной Корее.
Президенты Дональд Трамп и Си Цзиньпин меняют свою позицию в попытке получить преимущество перед предстоящей встречей и истечением торгового перемирия между США и Китаем, даже рискуя напряженностью между двумя крупнейшими экономиками мира.
На этой неделе Китай представил новые крупномасштабные ограничения на экспорт редакционных материалов и других важных материалов – шаг, который отражает действия, предпринимавшиеся с апреля в ответ на т.н. «День освобождения» Трампа и введенные в то время пошлины. Тем временем Пекин продолжает избегать закупок американской сои, усиливая экономическое давление на сельскохозяйственные регионы, которые в 2024 году в основном голосовали за Трампа.
Новые сборы на американских кораблях
В своем последнем шаге, объявленном в пятницу, Министерство транспорта Китая объявило, что оно начнет взимать портовые сборы с судов, принадлежащих американским компаниям и частным лицам, а также с судов, произведенных в Соединенных Штатах. Пошлины вступят в силу 14 октября — в тот же день, когда Вашингтон планирует начать облагать налогом крупные китайские суда при заходе в порты США.
Неожиданная реакция Пекина последовала за серией шагов администрации Трампа, направленных против второй по величине экономики мира. Помимо запланированных в последние дни сборов за корабли в Вашингтоне, оно предложило запретить китайским авиакомпаниям пролетать над Россией на рейсах в Соединенные Штаты и из них, а также расширило санкции, чтобы ограничить доступ к американским технологиям таким компаниям, как Huawei Technologies Co.
Все эти действия показывают, что две страны готовят свои «жетоны» для переговоров перед встречей лидеров в этом месяце на полях форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Южной Корее. Между тем, перемирие в торговой войне, в ходе которого пошлины США достигли 145%, истекает 10 ноября, если оно не будет продлено.
«Такой твердый подход несколько рискован и осложнит переговоры с США, даже если они закончатся успехом», — пишет Джулиан Эванс-Притчард, глава подразделения китайской экономики в Capital Economics.
По его словам, время введения ограничений «может быть конъюнктурным, но новые меры мотивированы главным образом среднесрочными геостратегическими целями», целью которых является сохранение Пекином лидерства в ключевых отраслях.
Опасный баланс
Опасность для Трампа состоит в том, что найти выход из напряженности станет еще сложнее, если США будут нести ответственность с такой же силой. Президент-республиканец уже намекнул, что во время встречи с СИ может использовать собственные инструменты давления, ограничивая продажи Китаю некоторых товаров, не уточнив, какие именно.
«Мы импортируем огромные объемы продукции из Китая», — заявил Трамп журналистам. «Может быть, нам придется прекратить это делать, но я точно не знаю, что именно. И ты не знаешь. Никто не знает».
Он добавил, что над этим вопросом будут работать министр финансов Скотт Бенстен и министр торговли Говард Лютник, не уточнив больше.
Южная Корея и Япония наиболее сильно пострадали от последних ограничений на редакционные элементы. Продажи элементов, включая пять, на которые распространяются ограничения Пекина, сокращаются.
Китай усиливает контроль над редкими металлами
Контроль Китая над редкими элементами дает ему важное преимущество в переговорах с ограничениями на все металлы, за исключением пяти, из 17.
Добавление к ограничениям еще пяти средних и тяжелых редких элементов подчеркивает, что эти материалы становятся взрывоопасной темой для коммерческих партнеров за пределами Вашингтона. Согласно данным китайской таможни, цитируемым агентством Bloomberg, Южная Корея, Япония, США, Германия и Канада являются пятью основными покупателями новых ограниченных ресурсов.
Задержка с выдачей разрешений на экспорт в начале этого года уже вызвала серьезные проблемы для компаний в Европе и Азии. Новые комплексные меры, вероятно, нагрузят администрацию и могут вызвать новые трения, если приведут к перебоям в производстве.
Тяжелые редкие элементы почти полностью производятся в Китае и имеют решающее значение для передовых технологий — от высокопроизводительных магнитов и полупроводников до высокоточных военных систем. Таким образом, страна оказывает непропорционально большое влияние на производственные отрасли.
Однако возможность причинения дальнейшего ущерба может быть ограничена. Пять элементов, которые до сих пор вышли из-под контроля, — это в основном легкие редкие металлы: они более распространены, их легче производить и они менее стратегически ограничены.
Несмотря на напряженность, Пекин рапортует о готовности возобновить диалог с США. На встрече на полях Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в прошлом месяце премьер-министр Ли Премьер-министр заявил, что две крупнейшие экономики «могут и должны быть друзьями и партнерами».
Китай также призывает администрацию Трампа облегчить ограничения национальной безопасности, предлагая отчеты, предлагая потенциальные инвестиции на сумму 1 триллион долларов — сумму, которая во много раз превышает обязательства Евросоюза, Японии и Южной Кореи.
Китай доминирует в производстве редакционных элементов. В 2024 году на долю страны пришлось почти 70% мирового производства.
Перспективы сделки
Возобновление китайских закупок американских сельскохозяйственных товаров может оказаться самой легкой скидкой, которую может сделать Пекин. «У него есть вещи, о которых он хочет со мной поговорить, — сказал Трамп в Белом доме в четверг. — И у меня есть вещи, о которых я хочу с ним поговорить. Одна из них — соя».
В США снижение пошлины на китайские товары на 20% в связи с опиоидным кризисом может стать козырной картой низкой стоимости.
По мнению экономистов Citigroup Inc., в том числе Юя Шиангу, ключевыми темами, вероятно, будут контроль над экспортом, закупки американских товаров и открытие китайского сектора услуг.
«И США, и Китай могут укрепить свои позиции в торговых переговорах», — отметили они. «Хотя перемирие между двумя странами и хрупкое, оно может продолжаться, поскольку устойчивое экономическое разделение уже оказалось нежелательным для обеих стран в этом году».