Барт Де Вевер, премьер-министр Бельгии, на заседании Европейского совета в Брюсселе, Бельгия, в четверг, 23 октября 2025 г. Bloomberg LP
- Бельгия хочет, чтобы исполнительный орган блока сначала изучил, как этот механизм может работать, «с целью принятия конкретных мер».
- Премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер предупредил, что он сорвет эту инициативу, если другие страны не отреагируют на его опасения.
План Европейского Союза по использованию замороженных активов российского центрального банка для поддержки масштабного кредита Украине находится под угрозой из-за возражений Бельгии по поводу распределения рисков.
В заявлении перед встречей лидеров ЕС в Брюсселе в четверг премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер предупредил, что отменит эту инициативу, если другие страны не отреагируют на его опасения.
Разделение рисков
Де Вевер заявил, что хочет «полного взаимного разделения рисков» в случае, если Москва предъявит права на активы. Он также хочет получить юридически обязательные гарантии того, что государства-члены внесут свой вклад в случае необходимости возврата денег, и что все страны, владеющие замороженными активами, будут действовать синхронно.
«Если эти три требования, которые я считаю вполне разумными, будут выполнены, то мы сможем двигаться дальше», — заявил де Вевер журналистам. «Если нет, я сделаю все, что в моих силах, на европейском, а также на национальном уровне, политически и юридически, чтобы остановить это решение».
По словам людей, знакомых с ситуацией, в ходе дебатов между лидерами блока Бельгия настояла на смягчении проекта выводов саммита. Вместо того, чтобы призывать Европейскую комиссию подготовить юридическое предложение, Бельгия хочет, чтобы исполнительный орган блока сначала изучил, как этот механизм может работать, «с целью принятия конкретных мер».
По словам источников, Бельгия также хочет, чтобы блок использовал активы российского центрального банка, замороженные в других государствах-членах. В ряде других столиц заморожены активы на сумму около 25 миллиардов евро.
Обсуждения продолжаются, сообщили источники.
Если лидерам удастся развеять опасения Бельгии, они все равно надеются дать указание исполнительной власти ЕС перейти непосредственно к представлению юридического предложения по этому плану.
Монтаж под давлением
Бельгия находится под растущим давлением с требованием отступить, поскольку лидеры ЕС работают над достижением политического соглашения об использовании активов для гарантии новых кредитов Украине на сумму около 140 миллиардов евро.
Деньги будут возвращены только в том случае, если Россия согласится возместить Киеву ущерб, причиненный войной.
ЕС неоднократно заявлял, что активы центральных банков на сумму около 200 миллиардов евро останутся замороженными, если этого не произойдет.
Европейские союзники Украины все чаще рассматривают использование российских активов как единственный реальный способ продолжить финансирование Киева в его борьбе против полномасштабного вторжения Москвы, которое продолжается уже четвертый год. Законопроект вырос после того, как администрация президента США Дональда Трампа прекратила финансирование Украины, заявив, что будет продавать ей только оружие, оплаченное другими западными союзниками.
Два ключевых вопроса
Следующим лидерам придется обсудить два ключевых вопроса: какие условия выдавать по кредитам и стоит ли заставлять Украину закупать больше европейского оружия, поскольку континент стремится восстановить свою оборонную промышленность.
Они могут столкнуться с ситуацией, когда Украине придется закупать легкодоступное американское оружие для неотложных боевых нужд и обращаться к европейскому оборудованию только для долгосрочных нужд.
В среду Украина подписала со Швецией письмо о намерениях купить до 150 шведских истребителей, которые могут быть оплачены за счет будущих кредитов, полученных из российских активов.
Политическое решение
Бельгия неоднократно выражала сомнения по поводу использования российских активов, поскольку большая часть средств находится в брюссельской клиринговой палате Euroclear. Страна обеспокоена тем, что окажется в затруднительном положении, если России удастся потребовать вернуть деньги. Москва заявила, что примет ответные меры, если активы будут конфискованы. Планы ЕС не включают прямую конфискацию активов.
«Euroclear — единственное финансовое учреждение, которое предлагает Украине исключительные доходы», — сказал Де Вевер. «Мы знаем, что в других странах, которые всегда молчали по этому вопросу, есть огромные суммы российских денег».
Чтобы успокоить Бельгию, исполнительный директор ЕС предложил заключить «индивидуальный долговой контракт» с нулевой процентной ставкой, который будет активирован, если Euroclear удовлетворит любые будущие претензии России. Бельгия хочет убедиться, что эти гарантии являются юридически обоснованными.
Планы ЕС также поддерживают Великобритания и Канада, которые также владеют частью активов российского Центробанка. Великобритания и несколько стран ЕС также предложили сыграть важную роль в гарантировании кредитов Украине. США пока отказываются присоединиться к этой инициативе.
«обратный эффект»
Де Вевер также предупредил, что этот шаг может иметь «неприятные последствия» для европейских компаний в России. «Государства-члены должны понять, что если мы заберем деньги Путина, он заберет наши деньги обратно», — сказал он.
Однако в четверг другие лидеры выразили уверенность, что этот план будет реализован.
«Сегодня мы примем политическое решение по обеспечению финансовых потребностей Украины», — заявил президент Европейского совета Антонио Коста, добавив, что затем чиновники будут работать над «техническими деталями».
Премьер-министр Дании Метте Фредериксен заявила, что для европейцев это единственная альтернатива «заплатить вперед».