Китай является самым важным экономическим партнером Ирана, покупая около 90 процентов его экспорта нефти и предоставляя финансовую помощь режиму, находящемуся под жесткими санкциями. Но пока удары Поскольку США и Израиль уничтожают Иран, Пекин не проявляет особой поддержки обороне Тегерана, за исключением критики атак.
Причины выходят за рамки военной сдержанности. Отношения между Китаем и Ираном гораздо более неравномерны и менее стратегичны, чем принято считать. Инвестиции Пекина в Иран значительно ниже основных соглашений, его военные связи ограничены, а его более широкая стратегия на Ближнем Востоке зависит от баланса отношений с региональными соперниками Ирана. Поскольку через несколько недель ожидается саммит Трампа и Си Цзиньпина, у Китая есть все стимулы сделать шаг назад и позиционировать себя как голос стабильности, а не как активный участник конфликта.
В последние годы торговля Китая с Ираном рухнула. Сообщается, что двусторонняя торговля значительно отстает от своего пика.
Насколько важен Иран для Китая в дипломатическом отношении?
Связи с Тегераном важный для Пекина, но гораздо меньше, чем для России. Отношения Китая с Ираном, похоже, основаны на прагматизме, а не на глубоком стратегическом единстве.
Членство Ирана в возглавляемых Китаем группах, таких как БРИКС и Шанхайская организация сотрудничества, поддерживает усилия Пекина по ослаблению влияния США и укреплению его авторитета как ведущего голоса Глобального Юга. Широко разрекламированная роль Пекина в содействии сближению Ирана и Саудовской Аравии в 2023 году усилила его дипломатическое влияние, даже несмотря на то, что некоторые западные дипломаты сомневаются, насколько это действительно важно. Пекин надеется заслужить расположение небольших государств, встревоженных готовностью Трампа провести военное вмешательство в дела других стран, не добиваясь предварительного международного консенсуса.
Но Китай уже давно следует тому, что аналитики называют двусторонним подходом на Ближнем Востоке, балансируя между связями с Ираном и отношениями с Соединенными Штатами и их региональными союзниками. Ше Ганчжэнь, профессор международных отношений в Университете Цинхуа в Пекине, заявила, что военная поддержка Ирана «не является тем, как Китай поступает в регионе».
Отношения Пекина с Москвой находятся на совершенно другом уровне. Россия занимает центральное место в противостоянии Китая доминированию США, является важным поставщиком энергоносителей и партнером на многосторонних форумах. Тесные личные связи между китайским лидером Си Цзиньпином и президентом России Владимиром Путиным укрепляют эти отношения.
Каковы экономические отношения Китая с Ираном?
Китай является доминирующим торговым партнером Ирана, но отношения с ним асимметричны. По данным Центра стратегических и международных исследований, Китай поглощает примерно треть торговли Ирана, в то время как на Исламскую Республику приходится менее 1 процента торговли второй по величине экономики мира.
На долю иранской нефти со скидкой приходится около 13% поставок морской нефти в Китай. Это помогает Пекину диверсифицировать свои поставки энергоносителей из таких стран, как Россия и Саудовская Аравия, но в конечном итоге является взаимозаменяемым.
Китай покупает большую часть экспорта иранской нефти | Китайские нефтеперерабатывающие заводы покупают нефть со скидкой, несмотря на санкции США
Хотя новости о сделке говорят об обратном, китайские инвестиции в Иран скромны. В 2021 году министр иностранных дел Китая Ван И во время визита в Тегеран подписал 25-летнее соглашение о стратегическом сотрудничестве, которое, как сообщается, предусматривает китайские инвестиции на сумму до 400 миллиардов долларов. На практике с тех пор было подтверждено лишь 2–3 миллиарда долларов, и эта цифра меркнет по сравнению с обязательствами Китая перед Объединенными Арабскими Эмиратами или Саудовской Аравией, по словам Алисии Гарсиа Эрреро, главного экономиста по Азиатско-Тихоокеанскому региону в Natixis.
Иранские власти не скрывают своего разочарования. В 2023 году, через два года после подписания соглашения, тогдашний президент Ирана Эбрагим Раиси перед отъездом в Пекин заявил, что в двусторонних отношениях произошел «серьезный регресс» и что экономические связи неудовлетворительны. Несколькими неделями ранее торговый представитель Ирана заявил, что Россия обогнала Китай как крупнейшего иностранного инвестора Ирана.
Официальные китайские данные показывают, что к концу 2024 года прямые иностранные инвестиции в Иран составили 4,5 миллиарда долларов по сравнению с 9,5 миллиарда долларов в ОАЭ. В системе China Global Investment Tracker Американского института предпринимательства, которая отслеживает транзакции на сумму не менее 100 миллионов долларов с 2005 года, совокупный объем китайских инвестиций в Иран оценивается в 4,7 миллиарда долларов, в основном сосредоточенных в энергетике и металлах. Напротив, китайские инвестиции в Саудовскую Аравию составляют 15,7 миллиардов долларов в секторах энергетики, технологий, металлов и развлечений.
«Присутствие китайских компаний в Иране очень ограничено по сравнению с другими странами региона», — сказал Эсфандьяр Батмангхелидж, исполнительный директор Bourse & Bazaar Foundation, лондонского аналитического центра. «Крупные китайские фирмы избегают Ирана из-за риска вторичных санкций».
Иран официально является участником китайской инициативы «Пояс и путь». В 2016 году Китай запустил свой первый грузовой поезд, соединяющий Иу на востоке Китая с Тегераном через Казахстан и Туркменистан, хотя сообщение было приостановлено во время пандемии Covid, а затем возобновилось в 2024 году.
А как насчет военных связей?
Китай официально прекратил продажу оружия Ирану в 2005 году, когда Международное агентство по атомной энергии заявило, что Тегеран не соблюдает Договор о нераспространении ядерного оружия, что побудило Совет Безопасности ООН, включая Китай, ввести де-факто эмбарго на ядерный экспорт в Иран. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, Китай ранее поставлял ряд ракет, самолетов и артиллерии.
Китай официально прекратил продажу оружия Ирану после 2005 года.
Поступали сообщения о том, что китайские системы ПВО достигли Ирана, а также о поставках компонентов ракетного топлива, но ни Китай, ни Иран публично не подтвердили это. После удара Трампа МИД Китая отверг отдельную версию о том, что Пекин готов вооружить Иран сверхзвуковыми противокорабельными ракетами, как «ложную».
Более правдоподобным выглядит предложение товаров «двойного назначения», предназначенных для гражданского использования, но которые могут быть использованы и в военных целях. Это дает Китаю определенную степень отрицания, соответствующую его более широкому сценарию. Согласно отчету Американо-китайской комиссии по обзору экономики и безопасности, за последние восемь лет более 100 китайских и гонконгских организаций были добавлены в список американских организаций, помогающих Ирану уклониться от экспортного контроля.
Но степень китайской поддержки отражает более ограниченные отношения, чем с Россией, которой Китай поставлял дроны и другие товары двойного назначения для войны на Украине.
Куда идут отношения дальше?
Пекин ограничил свою поддержку Ирана торговлей и дипломатией, а не гарантиями безопасности, которые США предлагают странам-партнерам. Он поддерживает продуктивные отношения с региональными соперниками Ирана, включая Саудовскую Аравию и ОАЭ, и сохраняет скромные инвестиционные обязательства.
Отражая дипломатический хаос, с которым приходится иметь дело Китаю, Си Цзиньпин не остановился в Иране во время своего визита в Саудовскую Аравию в 2022 году, что он сделал во время турне по Ближнему Востоку в 2016 году. Несколько иранских законодателей и чиновников резко раскритиковали поездку после того, как Си выступил с совместным заявлением с королевством, в котором говорилось о «дестабилизирующей региональной деятельности» Тегерана и его «поддержке террористических и сектантских группировок».
Если судить по прошлому, Пекин будет сохранять осторожную позицию и прагматично взаимодействовать с тем, кто придет к власти в Тегеране.