Почему Таиланд и Камбоджа продолжают вести одну и ту же войну

Возобновление военных действий между Таиландом и Камбоджей является тревожным сигналом для Юго-Восточной Азии о том, сколько стоит допустить разрастание исторических пограничных споров. Вековой конфликт, уходящий корнями в картографию колониальной эпохи, возник в то время, когда регион уже находится под давлением торговой войны президента Дональда Трампа и усиливающегося соперничества великих держав между США и Китаем.

В минувшие выходные вдоль их общей границы вспыхнули боевые действия, в результате которых погибли по меньшей мере 11 камбоджийцев и 15 тайцев. Обе стороны обменялись артиллерийским огнем, а Таиланд нанес авиаудары истребителями F-16 после того, как обвинил Камбоджу в стрельбе ракетами по гражданским районам.

Соседи и раньше сталкивались много раз, последний раз в июле, когда десятки людей были убиты и десятки тысяч были вынуждены покинуть свои дома. Хрупкое прекращение огня, частично достигнутое при посредничестве самого Трампа, провалилось, и нет четкого дипломатического варианта разрешения конфликта.

Вашингтон заявил, что обеспокоен продолжающимися столкновениями и жертвами на участках 800-километровой границы. Госсекретарь Марко Рубио призвал обе стороны немедленно прекратить боевые действия и вернуться к мерам, изложенным в Куала-Лумпурских мирных соглашениях от 26 октября, которые стали одним из наиболее заметных успехов Трампа в утверждении себя в качестве глобального миротворца.

Но возвращение к спокойствию кажется маловероятным, по крайней мере, в ближайшем будущем. Оба правительства полагаются на глубоко укоренившиеся националистические настроения, чтобы заручиться поддержкой внутри страны. Укоренившаяся риторика закладывает основу для длительного и разрушительного конфликта.

Остатки колониальной эпохи

Как и многие споры в Азии, этот является пережитком западного империализма, хотя его корни уходят далеко в прошлое. Некогда могущественная Кхмерская империя находилась в упадке, а то, что осталось, находилось в процессе исчезновения, поглощенное на протяжении веков возвышением Сиама на западе и того, что сейчас является Вьетнамом на востоке. Колонизируя Индокитай, Франция в 1863 году сделала «землю между» протекторатом и расширила ее сузившиеся границы. Сиам, ныне Таиланд, оставался независимым, несмотря на сильное давление со стороны Франции, а также Великобритании, которая правила на западе, в Бирме и Индии.

Франко-сиамский договор, подписанный в 1904 году, предлагал, чтобы граница проходила по водоразделу гор Дангрек. Но другая карта, составленная французскими властями в 1907 году, отклонялась от этого: ключевые достопримечательности, в том числе храм Преа Вихеар XI века, были помещены на камбоджийской стороне. Позже Таиланд заявил, что карта так и не была должным образом одобрена, в то время как Камбоджа утверждала, что она имела обязательную силу, поскольку Сиам в то время официально не возражал.

В 1962 году Международный Суд вынес решение в пользу Пномпеня, и это решение он оставил в силе в 2013 году. Но приграничная территория так и не была полностью демаркирована, создавая почву для повторяющейся напряженности.

Опасность на этот раз заключается в том, насколько больше будет использовано огневой мощи. Тайские силы намного больше и лучше оснащены; страна является давним союзником США. Гораздо более бедная Камбоджа имеет меньшую армию и полагается на помощь Китая.

Роль АСЕАН

Риски эскалации невозможно переоценить. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, состоящая из десяти членов, исторически избегала вмешательства в дела других членов из-за своей политики невмешательства. Но боевые действия между двумя странами-членами не могут не вызывать тревогу, и по мере того, как они усиливаются, голоса в регионе призывают к более решительному вмешательству. Председатель этого года, премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим, говорит, что готов помочь (как он это сделал в случае со сделкой Трампа) и настаивает на деэскалации. Его усилия разумны, но в конечном итоге недостаточны.

Это давняя жалоба, но блоку необходимо перестать управлять кризисами и начать их решать. Размещение независимой наблюдательной миссии вдоль границы и создание механизма для проверки нарушений и публичного сообщения о них станут началом реальной ответственности. Некоторые страны АСЕАН уже приняли участие в наблюдении за прекращением огня, но оно еще далеко от реализации.

Разрешение пограничного спора будет еще более трудным. Потребуется поддержка со стороны обоих правительств. Любой процесс демаркации должен проводиться нейтральными геодезистами на основании существующих решений Международного Суда. И Бангкок, и Пномпень должны будут публично взять на себя обязательство принять результаты выборов и воздерживаться от дальнейшего разжигания националистических настроений.

Это будет непросто. У обеих сторон существуют убедительные внутренние стимулы, позволяющие продолжать боевые действия. Премьер-министр Таиланда Анутин Чарнвиракул использует конфликт, чтобы обуздать националистические настроения перед выборами, которые могут состояться уже в 2026 году. Самый влиятельный политик Камбоджи Хун Сен использует насилие, чтобы закрепиться в политике, изображая себя национальным защитником. Эту роль он неоднократно играл с тех пор, как начал свой приход к власти в поддерживаемом Вьетнамом режиме, который сверг осуществлявших геноцид красных кхмеров в 1979 году.

В Трампе не должно быть никакой необходимости, который с тех пор объявил, что после переговоров с ним обе страны вновь взяли на себя обязательство к мирным действиям. Но до тех пор, пока Юго-Восточная Азия не будет с реальной решимостью противостоять своим неурегулированным границам, война на карте будет оставаться постоянной угрозой, которую регион больше не может себе позволить.

Каришма Васвани — обозреватель Bloomberg Opinion, освещающий азиатскую политику с особым акцентом на Китай. Ранее она в течение двух десятилетий работала на BBC в Азии и Южной Азии.