- Пекин усиливает свое влияние в Колумбии посредством приглашений, инвестиций и инфраструктурных сделок на фоне ухудшения отношений с США.
- Китайские проекты включают в себя метро Боготы, концессии на дороги, биофармацевтику и, возможно, облачные услуги, несмотря на дебаты по кибербезопасности.
- Дипломатическое наступление Китая в Латинской Америке набирает силу и формирует альтернативу для политической элиты Колумбии в преддверии выборов.
Колумбийские политики обращаются к Китаю, поскольку при Дональде Трампе отношения с Вашингтоном ухудшаются.
Китай обхаживает колумбийских политиков перед выборами
Пекин находится в наступлении «обаяния», приглашая политиков в полностью оплачиваемые поездки в преддверии президентских выборов в Андской стране в следующем году. Вас ждут эксклюзивные экскурсии по фабрикам, фотографии в роскошных залах с видом на впечатляющую инфраструктуру Китая, а также гиды, владеющие почти безупречным испанским языком и рассказывающие о последних технологических достижениях.
По словам людей, непосредственно знакомых с этим вопросом, в этом году такие туры совершили как минимум три кандидата в президенты, четыре сенатора и министр из Колумбии. По их словам, среди путешественников были и другие нынешние и бывшие чиновники, предприниматели и медиамагнаты. Колумбийцы избирают новый Конгресс в марте и голосуют за президента в мае, при этом действующий президент от левых взглядов Густаво Петро не имеет права баллотироваться на следующий срок.
Ранее в этом году посольство пригласило кандидата в президенты Хуана Мануэля Галана, чтобы узнать о возможностях расширения торговли и узнать, как Колумбия может извлечь выгоду из опыта Китая в области энергетики, технологий и инфраструктуры.
«Они очень хорошо подготовлены», — сказал он о своих гидах, многие из которых являются бывшими дипломатами. «Удивительно, насколько хорошо они знают историю Колумбии, ее специфику и идиомы».
Перезарядка отношений с США и наступление мягкой силы
Министерство иностранных дел Китая годами оттачивало эту «эффективность», стремясь укрепить свое влияние и торговые связи по всему миру. Сам Галлан впервые посетил Китай с такой поездкой 16 лет назад, и Пекин предпринял аналогичные усилия во время последних крупных выборов в Колумбии в 2022 году. Однако на этот раз гостеприимство проявляется в связи с тем, что давний союз с Соединенными Штатами распадается.
Трамп напрямую атаковал Петра, назвав колумбийского лидера «гангстером», который не делает достаточно для сдерживания рекордного производства кокаина, и ввел персональные санкции против него и его близких.
В этом году США лишили Колумбию статуса партнера в войне с наркотиками и сократили помощь. С тех пор Вашингтон дал понять, что даже рассматривает возможность проведения наземной операции на территории Колумбии.
Но растущее влияние Китая в Колумбии «происходит не потому, что Петро и Трамп ненавидят друг друга», — сказала Венета Андонова, профессор Андского университета в Колумбии. «Это потому, что США не хотят выписывать чеки, а Китай делает это».
Отвечая на вопрос о поездках колумбийских политиков, посол Китая сказал на пресс-конференции на прошлой неделе: «Мы работаем над дальнейшим углублением взаимовыгодных отношений между Колумбией и Китаем, независимо от того, кто занимает президентский дворец» после выборов, сообщил журналистам посол Чжу Цзинъянь.
Согласно исследованию профессора Дэвида Кастриллона для Diplomacia Abierta, в парламентский период 2023-2024 годов 28 членов нижней палаты Колумбии посетили Китай по сравнению с 24, которые посетили США за тот же период. И это было до того, как Трамп вступил в должность и вступил в конфликт с Петром.
Наступление является частью плана, объявленного президентом Си Цзиньпином в мае на китайско-латиноамериканском форуме в Пекине. Коммунистическое правительство пообещало приглашать 300 политиков из региона каждый год в течение следующих трех лет, а также предлагать больше возможностей для обучения и обучения.
Генри Ван Хуйяо, основатель аналитического центра «Центр Китая и глобализации» в Пекине, назвал такие визиты нормальными. «Это способ для людей лучше понять, что происходит в Китае, а для нас — понять страны, которые направляют сюда своих представителей», — сказал он. Ван добавил, что «это не имеет ничего общего с США», а связано с укреплением существующих торговых и культурных связей.
Инвестиции и инфраструктура: от метро Боготы до биофармацевтики
За последние два десятилетия Пекин увеличил инвестиции в Колумбию и ее латиноамериканских соседей. В течение долгого времени это делалось за счет крупномасштабных государственных займов, часто для проектов в области инфраструктуры и ресурсов.
Целью было обеспечить ключевые сырьевые ресурсы и расширить геополитическое влияние. Венесуэла является показательным примером: с 2005 года страна получила почти половину всех средств китайского банка развития для региона.
«Во многом этот момент уже прошел», — сказала Маргарет Майерс, директор программы Азии и Латинской Америки Межамериканского диалога. «На смену ему пришло гораздо более интенсивное внимание к более мелким проектам в очень конкретных, часто связанных с инновациями, секторах, которые совпадают с национальными, но также и местными целями».
Петро, который приведен к присяге в качестве первого левого президента Колумбии в 2022 году, стремится укрепить эти связи. Во время государственного визита в мае он встретился с Си Цзиньпином и подписал соглашение о присоединении к инициативе «Пояс и путь» в целях стимулирования торговли и китайских инвестиций в страну.
По данным китайской таможни, двусторонняя торговля между Китаем и Колумбией выросла на 13 процентов в 2024 году по сравнению с годом ранее и составила 20,8 миллиарда долларов. Дефицит торгового баланса Колумбии с азиатским гигантом увеличился до $12,4 млрд в прошлом году по сравнению с $6 млрд пять лет назад.
Согласно официальным данным, основной импорт Колумбии из Китая — это машины и транспортное оборудование, электроника и телекоммуникационные товары, транспортные средства и запчасти, изделия из железа и стали, а также пластмассы. Взамен Китай покупает у Колумбии энергоносители и минеральные ресурсы, включая топливо и металлы. В настоящее время Китай является крупнейшим торговым партнером Колумбии после США.
Китайские фирмы прочно закрепились в колумбийской инфраструктуре в октябре 2019 года, когда консорциум APCA Transmimetro, возглавляемый государственной компанией China Harbour Engineering Company Ltd. (CHEC) и Xi’an Metro Co. Ltd., выиграл контракт на сумму 4,5 миллиарда долларов на строительство первой линии метро в Боготе. На сегодняшний день это крупнейшая китайская инфраструктурная сделка в Колумбии. Ожидается, что проект будет завершен примерно в 2028 году.
Кроме того, CHEC владеет контрольным пакетом акций Highway to the Seas 2, концессионного проекта дороги длиной 254 километра стоимостью 1,1 миллиарда долларов, соединяющего Медельин с заливом Ураба на карибском побережье Колумбии. Этот проект, являющийся частью программы строительства дорог четвертого поколения, первоначально переданный местному консорциуму и переданный CHEC в 2021 году, стал первой крупной дорожной концессией Колумбии, находящейся под контролем Китая.
Город Богота также сотрудничает с китайской биофармацевтической компанией Sinovac Biotech Co. Ltd. для создания Bogotá Bio, компании, целью которой является продвижение исследований и производства вакцин против Covid-19, гепатита А, полиомиелита и ветряной оспы. Sinovac заявила, что рассчитывает инвестировать в проект 100 миллионов долларов.
Технологии, облачные технологии и региональная дипломатия
В настоящее время администрация Petro находится в процессе заключения контракта на предоставление общедоступных облачных услуг для управления и хранения информации почти от 200 государственных агентств и учреждений. Аукцион оценивается в 1,3 триллиона песо (341 миллион долларов), и крупные поставщики облачных услуг, такие как Amazon.com Inc., Microsoft Corp., Google Alphabet Inc., International Business Machines Corp., выразили заинтересованность в участии. и корпорация Oracle.
Однако в США и в самой Колумбии существуют опасения по поводу безопасности и защиты данных, к которым также будут относиться китайские поставщики, такие как Huawei Technologies Co. Ltd. и Alibaba Group Holding Ltd..
«В интересах Колумбии открыть процесс торгов для полной конкуренции и инноваций», — сказал Чжу об аукционе облачных услуг. «Некоторые люди распространяют ложное утверждение, что китайские компании представляют угрозу безопасности, а американские компании являются гарантией защиты данных. Это не так».
Если судить по недавней истории, у китайских компаний есть реальный шанс. Когда в 2019 году соседняя Бразилия избрала президентом Жаира Болсонару, правый лидер, стремясь объединиться с Трампом, изобразил Китай как хищническую экономическую державу.
В том же году Пекин принял несколько парламентских делегаций из Бразилии, некоторые из членов которых вернулись в Бразилию, стремясь к более тесным связям и в основном не обращая внимания на американские предупреждения о кибербезопасности. И, несмотря на давление со стороны США, Бразилия включила Huawei в свою сеть 5G.
Хотя Huawei формально не «выиграла» тендер, ее оборудование широко развернуто в мобильных сетях Бразилии. Затем, когда правительство Бразилии столкнулось с нехваткой медикаментов во время пандемии Covid-19, министры Болсонару провели переговоры с Китаем о компонентах вакцины.
Китай и его компании сочетают растущие инвестиции в Латинскую Америку с активным дипломатическим наступлением. С 2017 года пять стран передали дипломатическое признание Тайваня Китаю, а многие страны региона присоединились к инициативе «Пояс и путь».
Стратегия Пекина неоднократно подвергалась испытаниям в Перу, где Китай сохраняет значительное влияние. В Чили законодатели всего политического спектра приняли финансируемые Китаем приглашения на визиты, представленные как попытка углубить политические, экономические и культурные связи.
По словам Чжу, Китай рассматривает Чили как пример того, как могут выглядеть его долгосрочные отношения с Колумбией. В августе группа из пяти левых эквадорских законодателей совершила турне по приглашению китайского посольства.
Колумбийский «формат» адаптируется к интересам каждого участника, сказал Галан. По его словам, с момента приземления участников отправляют в интенсивный тур по нескольким городам — часто по Пекину, Шанхаю и Шэньчжэню — с плотным графиком.
Хотя основной упор делается на демонстрацию технологического и экономического развития Китая, хозяева стремятся понять политические и личные взгляды гостей, добавил Галан.
Некоторые получатели игнорируют приглашения или возвращаются, не изменив точки зрения. Но другие, такие как кандидат в президенты Рой Баррерас, с энтузиазмом возвращаются в азиатского гиганта.
«Китай — опасность или возможность?» – спросил Баррерас у последователей в видео в социальной сети. «Опасность состоит в том, чтобы дистанцироваться от этого».