- Соединенные Штаты и Китай готовят серию сделок, о которых Дональд Трамп и Си Цзиньпин объявят на своей встрече, первые результаты которых включают ослабление торговой напряженности и возможное возобновление китайских закупок сои.
- Аналитики предупреждают, что за «легкими успехами» скрываются глубокие неразрешенные конфликты: от технологической конкуренции и государственных субсидий до безопасности и контроля над редкоземельными элементами.
- Пекин и Вашингтон, похоже, стремятся к временной стабильности посредством ограниченных сделок, в то время как более крупные стратегические и экономические разногласия остаются нерешенными.
Участники торговых переговоров из Китая и США изложили ряд дипломатических успехов, о которых Дональд Трамп и Си Цзиньпин объявят на саммите на этой неделе. Эти легкие успехи радуют инвесторов, но оставляют нерешенными более глубокие конфликты.
Президент Дональд Трамп заявил журналистам в понедельник, что у него «действительно хорошее предчувствие» по поводу сделки с Китаем после того, как чиновники в Малайзии на выходных объявили о серии сделок по ослаблению торговой напряженности.
Это, вероятно, приведет к возобновлению китайских закупок соевых бобов в ключевых республиканских штатах, поскольку США отзовут свою угрозу 100-процентных тарифов в обмен на обеспечение Пекина критически важными редкоземельными магнитами.
Трудные решения — напоследок
Рынки позитивно отреагировали на эту новость: индекс мировых акций MSCI достиг рекордного уровня, но аналитики предупредили, что соглашение, которое Трамп и Си подпишут в Южной Корее, игнорирует чувствительные вопросы.
По их мнению, фундаментальные споры в области национальной безопасности остаются нерешенными, как и заявленная основная миссия Трампа по восстановлению торгового баланса. Ситуация еще больше осложняется тем фактом, что китайские инвестиции в США остаются строго ограниченными.
«Принятие самых простых решений усложняет путь вперед, поскольку оставляет сложные конфликты с высокими ставками на последнюю минуту», — сказал Сунь Чэнхао, исследователь из Университета Цинхуа в Пекине. «Большое соглашение» требует преодоления глубоких разногласий по вопросам государственных субсидий, технологической конкуренции и национальной безопасности – областей, в которых основные принципы обеих сторон сталкиваются».
Это означает, что в ближайшие годы посредством устойчивого диалога, скорее всего, будет достигнут ряд более мелких отраслевых соглашений, добавил он.
Министр финансов США Скотт Бессент в ходе недавних торговых переговоров подталкивал Китай к восстановлению баланса своей экономики и увеличению внутреннего потребления. Пекин, похоже, проигнорировал эти призывы на прошлой неделе, обнародовав политический документ, в котором подчеркивается, что производственная и технологическая самодостаточность является движущей силой экономики Китая как минимум до 2030 года.
Форма соглашения с Китаем приобрела очертания, когда Трамп начал свою недельную поездку в Азию, заключая торговые соглашения с Таиландом и Малайзией по редкоземельным элементам и обещая бороться с антидемпинговой практикой с Камбоджей — все области спора с Китаем.
Республиканское сплочение союзников Америки на задворках Пекина, похоже, было направлено на то, чтобы создать преимущество перед его первой встречей с Си Цзиньпином после возвращения к власти.
Вот проблемы, которые Китай и США определили для торговой сделки
Дипломатические шаттлы
Подчеркнув важность диалога между лидерами, Трамп подтвердил свое обещание посетить Китай и предложил Си приехать в Вашингтон или Мар-а-Лаго, его частный клуб во Флориде. Китай проведет Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в 2026 году, а США проведут встречу лидеров G20, что даст двум странам возможность посетить друг друга.
С тех пор, как Трамп сделал Китай главной мишенью самого жесткого тарифного режима США с 1930-х годов, двусторонние отношения колебались между эскалацией ответных мер и экономическими переговорами, направленными на разрядку ситуации.
Официальная Коммунистическая партия Китая в понедельник призвала крупнейшие экономики мира избегать повторного входа в этот цикл, призвав приложить усилия для «совместного сохранения с трудом завоеванных успехов» их последних переговоров.
В своем комментарии People’s Daily призвала США придерживаться механизма консультаций, возглавляемого Бесентом и вице-премьером Китая Хэ Лифэном. Экспортные ограничения, объявленные официальными лицами США за пределами этих рамок, неоднократно дестабилизировали отношения, побуждая Пекин блокировать поставки редкоземельных элементов, имеющих решающее значение для производства в США.
«Похоже, что обе страны сейчас сосредоточены в первую очередь на стабильности», — сказал Bloomberg Television Дэниел Криттенбринк, партнер The Asia Group и бывший помощник госсекретаря США по Восточной Азии и Тихоокеанскому региону. «Но ни один из фундаментальных элементов этих отношений не изменился».
Редкоземельные элементы
Хотя Бессент сказал, что, по его мнению, Китай отложит введение последних ограничений на редкоземельные элементы «на год, пока он их рассмотрит» после последних переговоров, напряженность по поводу экспортного контроля сохраняется.
Китайские власти использовали свой контроль над ключевыми производственными элементами, от мобильных телефонов до ракет, чтобы противостоять ограничениям США на новейшие чипы. Вашингтон утверждает, что эти меры необходимы для сдерживания военных амбиций Китая.
Однако неясно, как Пекин будет логистически реализовывать ограничения, которые установят контроль над любыми глобальными поставками, содержащими даже следы некоторых редких металлов из Китая, что также вызвало бурную реакцию в Европе.
Китай объявил о своих последних мерах в ответ на расширение санкционного списка США, в который вошли еще тысячи китайских компаний. После того как Бессент заявил, что отмена экспортного контроля США не стоит на повестке дня, ключевой вопрос заключается в том, что Си Цзиньпин получит в обмен на отсрочку, кроме снижения угрозы повышения пошлин, и как долго продлится отсрочка.
«Китай никогда не откажется от своего влияния на редкоземельные элементы», — сказал Декстер Робертс, старший научный сотрудник Глобального китайского центра Атлантического совета. «Это было бы полнейшей глупостью с их стороны».
Китай доминирует в производстве редкоземельных элементов | В 2024 году на долю страны приходилось почти 70% мирового производства.
Что будет?
Одной из областей, в которой власти США добились прогресса, является фентанил. Это повышает вероятность того, что 20-процентный тариф, введенный Трампом, будет снижен, чтобы оказать давление на Пекин, чтобы тот прекратил поток химикатов, используемых для производства смертоносного препарата.
Ослабление этого сбора, который был добавлен к пошлине Дня освобождения, могло бы принести пользу азиатской стране в то время, когда внутренний спрос слаб.
Другие важные вопросы, такие как проверка выполнения Китаем соглашения первой фазы первой торговой войны, кажутся нерешенными, хотя Трамп намекнул в понедельник, что он может отказаться от этой проверки, если дела пойдут хорошо.
В конечном счете, соглашение представляет собой смесь мелких вопросов, сказал Скотт Кеннеди, старший советник Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне. Он отмечает, что промышленная политика Пекина, видимо, не обсуждалась.
«Они отложили принятие решения и сосредоточились на очень конкретных, узких вопросах, оставляя в стороне более широкие вопросы экономической системы и экономической безопасности Китая», — добавил он. «Маловероятно, что они когда-либо займутся этими более широкими вопросами».