- Тысячи компаний и импортеров готовы начать борьбу за возмещение 170 миллиардов долларов пошлин, которые они уже заплатили правительству США после того, как Верховный суд отменил ключевой инструмент торговой политики президента Дональда Трампа.
- Верховный суд постановил, что президент Дональд Трамп не имел юридических полномочий вводить тарифы в соответствии с чрезвычайным законом, но не прокомментировал тему восстановления тарифов, оставив решение этих вопросов на усмотрение суда низшей инстанции.
- Торговый суд США имеет опыт проведения процесса массового возмещения, но масштабы тарифов, оспариваемых Трампом, гораздо больше: на данный момент спорные пошлины уплатили более 300 000 импортеров, и процесс возмещения, вероятно, будет сложным и трудоемким.
Тысячи компаний и импортеров готовы начать, возможно, затяжную битву, пытаясь возместить до 170 миллиардов долларов пошлин, которые они уже заплатили правительству США после решения Верховного суда. отмена Ключевой инструмент торговой политики президента Дональда Трампа.
Верховный суд не затронул тему восстановления тарифов, когда в пятницу постановил, что Трамп не имеет юридических полномочий вводить тарифы в соответствии с чрезвычайным законом.
«Им нужны месяцы, чтобы написать заключение, и они даже не обсуждают его», — заявил Трамп на пресс-конференции после принятия решения. «Мы собираемся предстать перед судом в течение следующих пяти лет».
Президент США немедленно навязанный новый глобальный тариф в размере 10% в соответствии с другим положением. Но это не остановит поток исков от компаний, требующих возмещения пошлин.
Потери администрации отразятся на всей мировой экономике. Масштаб и размах любого процесса восстановления таможенных пошлин будут беспрецедентными. Ряд предприятий — больших и малых, государственных и частных — потратили последние месяцы в поисках лучшей позиции для возмещения уплаченных ими комиссий, если судьи отменят действия Трампа.
Ритейлеры, такие как Costco Wholesale Corp., и крупные промышленные компании, такие как американский производитель алюминия Alcoa Corp., наряду с крупными брендами товаров для дома и сотнями малых предприятий, уже подали иски. Большинство компаний базируются в США, но также включают в себя местные дочерние компании иностранных корпораций.
Среди основных вопросов, оставшихся без ответа для американских импортеров в постановлении Верховного суда, — перспективы и процесс возврата денег, собранных правительством за последний год в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Голосование было 6-3 против администрации Трампа, при этом судья Бретт Кавано выразил несогласие.
Установить «беспорядок»
«Суд сегодня ничего не говорит о том, должно ли правительство, и если да, то каким образом, вернуть миллиарды долларов, которые оно получило от импортеров», — написал Кавано. «Но этот процесс, скорее всего, окажется «беспорядком», как было признано» во время устных прений в суде в ноябре.
Таможенная и пограничная служба США на данный момент собрала около 170 миллиардов долларов США в виде пошлин, введенных Трампом с использованием Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), закона, лежащего в основе иска.
Суд постановил, что использование IEEPA для введения тарифов было незаконным, но судьи не рассмотрели вопрос о том, имеют ли импортеры право на возмещение, оставив решение этих вопросов на усмотрение суда низшей инстанции. Судебный процесс вернется в Суд международной торговли США для следующего раунда юридических аргументов.
На долю IEEPA приходится большая часть доходов от коммерческих средств правовой защиты.
Согласно анализу Bloomberg, пока они ждут вынесения решения судьями, более 1500 компаний подали свои собственные тарифные дела в торговый суд, чтобы претендовать на возмещение.
В последние месяцы коммерческий суд настаивал на том, чтобы Министерство юстиции хотя бы намекнуло, как оно планирует решать вопрос о возмещении, если оно проиграет дело в Верховном суде.
Компании розничной торговли и одежды оказались особенно напряжены, поскольку тарифы увеличили значительные затраты для тех, кто закупает товары из азиатских стран, таких как Китай и Вьетнам. В декабре, например, Лулулемон заявил, что валовая прибыль (показатель рентабельности) снизится в основном из-за тарифов.
Решение было принято на фоне шквала отчетов от ритейлеров, в том числе от Home Depot Inc., которая должна опубликовать отчет во вторник. Хотя большинство компаний сообщают о кварталах, закончившихся до принятия решения, Нил Сондерс, управляющий директор GlobalData, заявил, что этот шаг может повлиять на прогнозы прибыли и доходов. «Если они уже прогнозируют очень высокую стоимость проезда, то на самом деле может быть некоторый рост», — сказал Сондерс.
«Хотя это решение обеспечивает некоторое облегчение в краткосрочной перспективе, оно не устраняет более широкую неопределенность в торговой политике, с которой сталкиваются ритейлеры и бренды», — написал в электронном письме главный аналитик Emarketer Зак Стамбор. «Мы ожидаем, что решение создаст умеренные препятствия для розничных продаж с этого года, хотя это преимущество постепенно исчезнет до 2028 года».
В письменных заявлениях юристы правительства заявили, что администрация не будет оспаривать полномочия суда приказать чиновникам пересчитать тарифы, но оставила открытой возможность попытаться ограничить круг импортеров, отвечающих критериям.
Большая, но решаемая проблема
Коммерческий суд США имеет опыт управления процессом массового возмещения. После того как Верховный суд отменил налог на содержание портов, взимаемый с экспортеров в 1998 году, суд создал процедуру подачи исков. Согласно судебным протоколам и отчетам того времени, в этом споре участвовало около 4000 дел и 750 миллионов долларов задолженности по налогам.
Масштаб тарифов, оспариваемых Трампом, гораздо больше: к концу 2025 года правительство сообщило торговому суду, что более 300 000 импортеров уже заплатили оспариваемые тарифы.
«Для импортеров это означает, что существует возможность возврата средств», — сказал Тед Мерфи, партнер Sidley Austin LLP. Каким будет процесс возврата и сколько времени он займет, «это большой вопрос», добавил он.
Дэниел Мах, партнер Bryan Cave Leighton Paisner, заявил, что возврат налога является «решаемой проблемой», пояснив, что коммерческий суд может объединить все отдельные дела.
Национальная федерация розничной торговли, отраслевая группа, призвала к упрощению процесса возврата налогов.
В Законе о чрезвычайных полномочиях 1977 года тарифы не упоминались, и он никогда ранее не использовался для введения тарифов. Компании по-прежнему подвергаются другим тарифным мерам.
По словам министра Скотта Бессента, имея на руках почти 774 миллиарда долларов наличными, Министерство финансов США имеет более чем достаточно денег, чтобы вернуть доходы IEEPA, если прикажет, хотя это может произойти в течение недель или месяцев и «может занять больше года», сказал он Reuters в интервью на прошлой неделе.
Бессент также предположил, что возврат средств может оказаться «корпоративной проблемой» для компаний, переложивших на себя тарифное бремя. «Сможет ли Costco, которая подает в суд на правительство США, вернуть деньги своим клиентам?»
Майкл Уайдер, президент и соучредитель компании Lalo, производящей товары для младенцев и малышей, заявил в интервью, что компания предпримет все необходимые шаги, чтобы возместить более 2 миллионов долларов, которые она заплатила в виде пошлин, предусмотренных последним решением Верховного суда.
«Мы не ожидаем, что возмещение произойдет в одночасье, даже если у нас все будет готово, но мы хотим быть в авангарде», — сказал он.
Он добавил, что компания работала с поставщиками, чтобы компенсировать затраты и переложить на клиентов только «минимальную сумму» тарифного бремени, и еще не решила, что она будет делать, если вернет эти деньги.
«Мы пересечем этот мост, когда доберемся туда», — сказал он.
Различные разделы
Определенные отрасли получат большую долю пошлин, взимаемых в рамках IEEPA. Согласно анализу Bloomberg Economics, текстильная, игрушечная и пищевая промышленность возглавляют список отраслей, импортирующих готовую продукцию, включая оптовиков, розничных торговцев и производителей с фабриками за пределами США. Среди тех, кто импортирует компоненты, на которые распространяются пошлины, необходимые для производства товаров внутри страны, выделяются машины, электроника и автомобили.
«Строительная отрасль — из-за закупок электрооборудования и приборов, возможно, для установки в новых зданиях — также подвергается особому риску», — пишут Николь Гортон-Карателли и Крис Кеннеди из BE.
По их словам, размер фирмы будет играть роль в том, кто получит наибольшие возмещения. Поскольку все возмещения будут поступать зарегистрированным импортерам, которые заплатили пошлины, более крупные компании, которые сами импортируют товары, с большей вероятностью получат возмещение напрямую, чем мелкие предприятия, которые покупают товары у оптовых импортеров.
Джо Фельдман, аналитик Telsey Advisory Group, сказал, что решение вызывает у ритейлеров больше вопросов, чем уверенности.
Компаниям потребуется некоторое время, чтобы попытаться вернуть уже уплаченные деньги, а цены на сырьевые товары обычно не падают после повышения, за исключением таких товаров, как молоко и яйца, сказал он.
Хотя операторы могут получить выгоду от увеличения прибыли в ближайшем будущем, они вряд ли получат непредвиденную прибыль или изменят структуру ценообразования.
«Реальность того, что произойдет на местах, не сильно изменится», — сказал Фельдман.
Таможенные агенты и юристы сообщают компаниям, что администрация может затруднить получение возмещения, потенциально требуя доказательств того, что они не переложили расходы, или требуя обширной документации для каждой партии. На данный момент импортерам рекомендуется иметь по крайней мере свои записи об импорте, чтобы они могли подать заявку на возврат средств, даже если они не знают, как это будет выглядеть.
Таможня США (CBP) недавно объявила, что с 6 февраля Министерство финансов США больше не будет выдавать возмещение посредством бумажных чеков и вместо этого перейдет на электронные платежи.
Ханс Хайм, генеральный директор Ibis Cycles Inc. в Санта-Крус, Калифорния, заявил, что в конечном итоге рассчитывает получить возмещение после решения суда, хотя сроки неясны. За последний год он и другие руководители потратили бесчисленное количество часов на перепроектирование своих цепочек поставок, анализируя изменения тарифных ставок и сокращая расходы, чтобы противостоять более высоким тарифам.
«Люди на первый взгляд будут рады получить возмещение», — сказал Хейм. «Но они бы хотели, чтобы этого никогда не произошло».