- Группа умеренных демократов в Сенате согласилась поддержать сделку по возобновлению работы правительства и финансированию некоторых департаментов и агентств на следующий год, сообщили люди, знакомые с ходом переговоров.
- В соответствии с соглашением Конгресс утвердит круглогодичное финансирование министерств сельского хозяйства, по делам ветеранов и самого Конгресса, одновременно финансируя другие агентства до 30 января.
- Соглашение предусматривает выплату уволенных государственных служащих, возобновление удержанных федеральных выплат штатам и местным органам власти и отзыв работников агентств, которые были уволены во время закрытия.
Сенат США предпринял важный шаг к возобновлению работы правительства после того, как группа умеренных демократов порвала с лидерами своей партии и проголосовала за соглашение, направленное на прекращение рекордного закрытия правительства.
Сенат проголосовал 60 против 40 за процедурную меру по ускорению принятия законопроекта в воскресенье вечером.
Сенат еще не назначил голосование по окончательному принятию. Палата представителей также должна одобрить эту меру, прежде чем ее можно будет отправить на подпись президенту Дональду Трампу.
В соответствии с соглашением Конгресс утвердит круглогодичное финансирование министерств сельского хозяйства, по делам ветеранов и самого Конгресса, одновременно финансируя другие агентства до 30 января. Законопроект будет выплачивать уволенным государственным служащим, возобновлять удержанные федеральные выплаты штатам и местным органам власти, а также отзывать сотрудников агентств, которые были уволены во время закрытия.
Контракты на S&P 500 выросли на 0,7 процента, а Nasdaq 100 — на 1,1 процента, поскольку перспективы сделки повысили склонность к риску. Азиатские акции также выросли, в то время как облигации упали поперек кривой: доходность 10-летних казначейских облигаций выросла на три базисных пункта до 4,13%. Иена, традиционная валюта-убежище, упала на 0,3% по отношению к доллару.
Сенату теперь потребуется согласие всех членов, чтобы быстро прекратить карантин. Любой сенатор может назначить дни отсрочки и проголосовать.
Затем Палате представителей придется принять законопроект о возобновлении работы правительства, и спикер Майк Джонсон заявил, что уведомит законодателей за два дня о возвращении.
«Похоже, что мы приближаемся к концу карантина», — заявил президент Дональд Трамп журналистам в воскресенье вечером, вернувшись в Белый дом.
Сенатор-демократ Тим Кейн, чей штат Вирджиния является домом для многих федеральных служащих, дал понять в воскресенье, что поддержит сделку, сославшись на предусмотренный законопроектом запрет на новые федеральные сокращения до 30 января.
Прохождение Палатой представителей не гарантировано. Лидеры демократов выступили против любой сделки, которая не включает продление истекающих субсидий Obamacare, чего нет в этом законопроекте. Консервативные члены Республиканской партии хотят, чтобы к 30 сентября был принят законопроект о финансировании всего правительства.
Сделка также далеко не соответствует целям лидеров Демократической партии Палаты представителей и Сената, которые призвали продлить срок действия истекающих субсидий на страховые взносы Obamacare и отменить сокращение Medicaid, принятое республиканцами ранее в этом году.
По словам человека, знакомого с ходом переговоров, демократы добились обещания республиканцев проголосовать за законопроект о возобновлении снижения налогов в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании к середине декабря.
Это обещание, которое лидер большинства в Сенате Джон Тьюн впервые предложил несколько недель назад, не удовлетворило всех демократов.
«Мы будем бороться с законопроектом Республиканской партии в Палате представителей», — заявил лидер Демократической партии Палаты представителей Хаким Джеффрис в своем заявлении в воскресенье вечером.
Ожидаемое решение о 40-дневном приостановке работы отражает решение прошлых столкновений, в которых партия, пытавшаяся использовать приостановку работы правительства для политических побед, закончилась без победы. Трампу не удалось обеспечить финансирование строительства пограничной стены во время карантина в 2018-2019 годах, а республиканцам не удалось отменить программу Obamacare во время карантина в 2013 году.
В этом году демократы 14 раз голосовали за блокирование необязывающей временной меры, принятой Палатой представителей 19 сентября, согласно которой департаменты и агентства оставались открытыми до 21 ноября. В среду приостановка работы стала самой продолжительной в истории США, превзойдя 35-дневные остановки в 2018 и 2019 годах при первой администрации Трампа.
Лидер демократов в Сенате Чак Шумер заявил поздно вечером в воскресенье, что будет выступать против сделки. В пятницу Шумер заявил, что демократы позволят правительству возобновить работу в обмен на продление на один год истекающего срока снижения налогов Obamacare.
Это предложение было быстро отвергнуто республиканцами, многие из которых настаивают на полной замене Obamacare пока еще нераскрытой альтернативой Республиканской партии.
Республиканцы решили заблокировать требования демократов о выделении 1,5 триллиона долларов на новые расходы, не допуская заседаний Палаты представителей начиная с 19 сентября. Белый дом усилил давление, массово увольняя государственных служащих, угрожая удержать зарплату более чем 600 000 уволенных федеральных служащих и пытаясь игнорировать постановления суда о выплате талонов на питание.
По мере приближения напряженного туристического сезона в честь Дня Благодарения министр транспорта Шон Даффи приказал авиакомпаниям отменить рейсы, что вызвало у путешественников серьезную головную боль. В воскресенье он заявил, что во время праздничного сезона ситуация только ухудшится.
Эта тактика во многом сработала, чтобы заставить достаточное количество демократов в Сенате поддаться давлению. Республиканцам, несмотря на то, что они контролируют обе палаты Конгресса, потребовалось, чтобы восемь демократов согласились на временный законопроект о расходах, чтобы положить конец дебатам в Сенате.
Последствия карантина обходятся экономике США примерно в 15 миллиардов долларов в неделю. По оценкам Бюджетного управления Конгресса, остановка экономики снизит ежегодные квартальные темпы роста реального ВВП на 1,5 процентных пункта до середины ноября. Потребительские настроения в пятницу достигли трехлетнего минимума на фоне усиления беспокойства по поводу карантина, цен и рынка труда.
Это также привело к приостановке публикации большинства правительственных экономических данных, в результате чего Федеральная резервная система оказалась на грани борьбы с упорно высокой инфляцией и растущей безработицей.
Счета расходов на весь год содержат некоторые преимущества для демократов, в том числе отказ от сокращения международной продовольственной помощи, запрошенного администрацией Трампа, и увеличение расходов на безопасность полиции Капитолия для защиты законодателей.