- Истечение срока действия нового договора СНВ оставляет Соединенные Штаты и Россию без ограничений на их стратегические ядерные арсеналы и повышает риск новой гонки.
- Договор доказал свою эффективность в сокращении боеголовок, но его действие ослабло после приостановки участия России и отсутствия прогресса на пути к новому соглашению.
- Без сдержек и противовесов мир может перейти к более реактивному ядерному соперничеству, поскольку Китай расширяет свой арсенал, а переговоры остаются в тупике.
Новый договор СНВ послужил защитой от новой ядерной гонки между Соединенными Штатами и Россией, которые вместе обладают почти 90 процентами мировых ядерных боеголовок. Двустороннее соглашение, которое является единственным оставшимся договором о контроле над вооружениями между двумя странами, истекает 5 февраля, и переговоры о его замене не ведутся.
Если в последнюю минуту не будет достигнуто решение, впервые за десятилетия не будет взаимно согласованных ограничений на стратегические ядерные арсеналы США и России. Это создает риск новой эры опасной конфронтации в то время, когда мир Согласно «Часам Судного Дня» Бюллетеня ученых-атомщиков, близок, чем когда-либо, к самоуничтожению человечества.
Предполагаемый глобальный запас ядерных боеголовок в 2025 году
Что такое новый договор СНВ?
Новое соглашение СНВ, официально называемое Договором о сокращении стратегических наступательных вооружений, основывается на усилиях по сокращению ядерных арсеналов, созданных во время холодной войны. Соединенные Штаты и Россия подписали договор в 2010 году, заменив договор СНВ 1991 года. Новый договор СНВ вступил в силу 5 февраля 2011 года с первоначальным сроком на десять лет и был продлен еще на пять лет в 2021 году.
По договору обе стороны обязуются сократить количество развернутых стратегических боеголовок, то есть оружия большой дальности, способного достичь территории другой стороны, до 1550 штук каждая. Они также согласились ограничить количество средств доставки, таких как межконтинентальные баллистические ракеты и тяжелые бомбардировщики, максимум 700.
Чтобы обеспечить соблюдение договора, новый договор СНВ позволяет Соединенным Штатам и России проводить краткосрочные инспекции на местах ядерных объектов друг друга. Обе страны также должны обмениваться данными и уведомлять об изменениях в вооружении и технике, подпадающих под действие договора. Эта прозрачность направлена на предоставление достоверной картины ядерного потенциала каждой страны и снижение риска того, что обычная военная деятельность будет ошибочно принята за подготовку к ядерному удару.
Был ли новый договор СНВ эффективным?
Соединенные Штаты и Россия сокращают свои арсеналы до согласованных пределов к крайнему сроку в 2018 году.
Однако Россия приостанавливает свое участие в договоре в 2023 году на фоне роста напряженности в отношениях с США из-за войны на Украине. Москва прекращает соблюдение механизмов проверок и отказывается возобновить проверки после перерыва, согласованного во время пандемии Covid-19.
Однако контракт сохраняет ценность как инструмент для контроль над вооружениямипоскольку Россия официально не уходит и обещает соблюдать количественные ограничения. В докладе Конгрессу США в прошлом году Госдепартамент заявил, что, по его оценкам, с высокой степенью уверенности в том, что Россия не участвовала в деятельности, выходящей за пределы договорных обязательств, в 2024 году.
Новый договор СНВ подвергся критике за то, что он охватывает только стратегические вооружения, а не тактические, имеющие меньшую дальность действия. Тактический арсенал России значительно больше, чем у США.
Предполагаемые запасы стратегических и резервных боеголовок
Почему США и Россия снова не продлят договор?
По условиям договора новый СНВ может быть продлен только один раз и не более чем на пять лет. Этот вариант уже использовался в 2021 году. Первоначально обе стороны зашли в тупик по поводу продления во время первого срока президента Дональда Трампа. Затем администрация Трампа охарактеризовала договор как глубоко ошибочный, отчасти потому, что он не распространяется на тактическое вооружение, и настаивала на новых условиях. Президент Джо Байден впоследствии согласился на безоговорочное продление за несколько дней до истечения срока его действия.
В сентябре 2025 года Владимир Путин предложил обеим странам соблюдать количественные ограничения еще на год, до февраля 2027 года, чтобы сохранить баланс сдерживания. Трамп говорит, что это звучит как хорошая идея, но его администрация не дала официального ответа.
Почему имеет значение, истечет ли срок действия нового договора СНВ?
Расторжение договора оставляет пробел в контроле над ядерным оружием в период высокой международной напряженности. Если Соединенные Штаты и Россия решат увеличить количество развернутых боеголовок, это может привести к полномасштабной гонке. Аналитики Bloomberg Economics предупреждают о риске перехода от управляемого соперничества к более реактивному ядерному соперничеству с меньшим количеством механизмов предотвращения кризисов.
Трампа, похоже, не смущает перспектива истечения срока действия контракта без преемника. «Если что-то протекает, то оно протекает», — заявил он New York Times. «Мы заключим более выгодную сделку».
Некоторые в Соединенных Штатах утверждают, что стране необходимо освободиться от ограничений нового договора СНВ, чтобы более эффективно противостоять России и Китаю, чей ядерный потенциал растет. У Китая имеется около 600 боеголовок, что намного меньше, чем у США (3700) и примерно 4300 (у России). Однако в декабрьском отчете Пентагона прогнозируется, что к 2030 году арсенал Китая может превысить 1000 боеголовок.
Снятие ограничений может подорвать глобальные усилия по нераспространению. Если США и Россия начнут расширять свои арсеналы, другие страны могут последовать их примеру. В общей сложности 191 страна подписала Договор о нераспространении ядерного оружия, который требует от государств, обладающих ядерным оружием, постепенно сокращать свои арсеналы, а от других — не разрабатывать ядерное оружие в обмен на доступ к мирным атомным технологиям.
Что мешает заключить новый контракт?
Разработка нового всеобъемлющего соглашения, вероятно, займет много времени, особенно если оно будет охватывать тактическое оружие и оружие средней дальности, а также новые технологии, появившиеся с 1990-х годов. Россия, например, разрабатывает новые системы доставки, такие как крылатая ракета «Буревестник» и подводный дрон «Посейдон».
Еще больше усложняет ситуацию то, что Трамп настаивает на том, чтобы Китай стал участником нового договора. Китай неохотно участвует в трехсторонних переговорах, а его арсенал гораздо меньше, чем у США и России. Он вряд ли подпишет соглашение, закрепляющее эту асимметрию.
Трамп также посылает неоднозначные сигналы. Вскоре после вступления в должность он заявил, что хочет добиться денуклеаризации с Россией и Китаем. Несколько месяцев спустя он заявил, что хочет, чтобы Соединенные Штаты провели больше ядерных испытаний, хотя неясно, имел ли он в виду взрывы боеголовок или испытания ракет-носителей.