- Для украинцев дьявол кроется в деталях.
- Их опасения, что Россия подготовила большую часть документа без их ведома, оказались вполне обоснованными.
- Документ до сих пор несет в себе следы прямого перевода с русского языка со странными формулировками предложений.
Спорный план из 28 пунктов, который администрация Трампа внезапно представила Украине как предложение «бери или уходи» всего несколько дней назад, во многом стал результатом недельных закулисных переговоров между Стивом Витковым и его российским коллегой Кириллом Дмитриевым, в которых не участвовали не только Украина и ее союзники, но даже некоторые ключевые американские чиновники.
Столкнувшись с крайним сроком праздников в честь Дня Благодарения, европейские чиновники спешат выиграть больше времени для президента Украины Владимира Зеленского своим собственным контрпредложением о прекращении войны, которое будет представлено официальным лицам США в Швейцарии в воскресенье.
Эта реконструкция того, как был выдвинут ультиматум и кто на самом деле стоял за ним, основана на разговорах с несколькими людьми, знакомыми с ходом обсуждения, которые говорили на условиях анонимности для обсуждения деликатных переговоров.
Дэн Дрисколл
Для европейцев тревога прозвучала, когда на сцене появился новый игрок: министр армии США Дэн Дрисколл, близкий друг Дж. Д. Вэнса еще со времен его учебы в Йельской школе права.
Именно он заявил послам и украинским чиновникам властным тоном, что терпение президента США Дональда Трампа на исходе, что Украина находится в «плохой ситуации» и что Киев должен согласиться уступить территорию.
Дрисколл (слева) во время пресс-конференции Трампа.
Тот факт, что именно человеку, близкому к вице-президенту, было поручено продвигать этот план во время визита в Киев на прошлой неделе, говорит о многом.
Это был непростой приказ, который обычно поручался высокопоставленным дипломатам, таким как госсекретарь Марко Рубио или другим иностранным дипломатам. У Вэнса и Рубио были разные взгляды на то, как должна закончиться война: Вэнс занимал более изоляционистскую позицию, а Рубио гораздо больше опасался российских манипуляций.
Ответственность
Прежде чем европейские лидеры и Зеленский могли действовать, им пришлось попытаться понять, кто несет наибольшую ответственность за создание этой структуры. О них совершенно не могло быть и речи, и было неясно, кто имел наибольшее влияние на Трампа в этом вопросе.
Как остроумно заметил премьер-министр Польши Дональд Туск в X:
«Прежде чем мы приступим к работе, было бы хорошо точно узнать, кто был автором плана и где он был создан».
По словам людей, знакомых с этим вопросом, картина, которая возникла, заключалась в том, что Виткофф и Дмитриев вынашивали этот план во время октябрьской встречи в Майами, на которой присутствовал Джаред Кушнер, зять Трампа, который работал с Витковым над мирным соглашением между Израилем и сектором Газа.
Рубио не принимал полного участия в процессе до последней минуты. Трамп также узнал об этом в последнюю минуту, но после брифинга одобрил это.
Интересы
Эта сделка принесет ему победу, поскольку он сталкивается с внутриполитическим спадом, а демократы разгромили его партию на выборах в начале ноября, что повышает вероятность болезненных результатов на промежуточных выборах в следующем году.
Ранее гибкий Конгресс, возглавляемый республиканцами, также не принял его готовность обнародовать файлы, связанные с опальным финансистом Джеффри Эпштейном, с которым у Трампа когда-то были отношения, прежде чем они поссорились.
Кроме того, президент США занимает все более агрессивную позицию в Карибском бассейне и рассматривает возможность нанесения удара по Венесуэле.
Тем временем Зеленский борется с коррупционным скандалом, который грозит охватить его влиятельного главу администрации Андрея Ермака. Значит, он тоже чувствует напряжение дома.
Зеленский (второй слева) с главой администрации Ермаком (слева).
Для Трампа речь идет о заключении сделки, а не о написании ее мелким шрифтом. Но для украинцев дьявол кроется в деталях. Их опасения, что Россия подготовила большую часть документа без их ведома, оказались вполне обоснованными. Документ до сих пор несет в себе следы прямого перевода с русского языка со странными формулировками предложений.
Эти меры вынудят Украину уступить большие участки территории, сократить численность своей армии и отказаться от членства в НАТО. План также восстановит экономические связи между Россией и США, крупнейшей экономикой мира.
Коррекция курса
Чтобы попытаться скорректировать курс, Украина и ее европейские союзники будут настаивать на том, что переговоры с Россией о любых территориальных обменах могут состояться только после окончания войны на нынешней линии соприкосновения. Они также хотят, чтобы соглашение о безопасности отражало, среди прочих мер, пункт 5 статьи НАТО о взаимной обороне.
Усилия по поиску решения резко изменились с тех пор, как Трамп вернулся в Белый дом в январе, пообещав положить конец боевым действиям в течение нескольких дней.
Нынешний эпизод не менее драматичен, чем предыдущие, в которых Зеленский получил выговор от Вэнса и Трампа во время встречи в Овальном кабинете. Затем европейские лидеры бросились в Белый дом после наспех организованного саммита Трампа и президента России Владимира Путина на Аляске в августе. Они подозревали, что Путин оказывает странное влияние на Трампа. Хитрая улыбка, которую сверкнул российский президент на заднем сиденье автомобиля «Зверь», мало их успокоила.
Когда в октябре Трамп внезапно объявил, что готов ко второму саммиту с Путиным, на этот раз в Будапеште, это выглядело как повторение лета. Однако на этот раз европейцы были благодарны Рубио за то, что он был на их стороне. Встреча была отменена после того, как высокопоставленный американский чиновник побеседовал со своим российским коллегой и понял, что русские не отступили от своих требований.
Чего они не знали, так это того, что Виткофф готовил то, что позже стало планом из 28 пунктов. Они считали, что Рубио сместил специального посланника и магната недвижимости с поста ключевого посредника США по Украине.
Противоречия
Сенатор США Майк Раундс, республиканец от Южной Дакоты, сказал, что Рубио — по пути в Женеву — сказал ему и сенатору США Джинн Шахин, демократу от Нью-Гэмпшира, что план из 28 пунктов был предложением России и что «это не наша рекомендация. Это не наш план мира».
Позже Рубио написал в X, что мирное предложение было разработано США и что оно предлагает прочную основу для переговоров. Но слова он подбирал осторожно: «Оно основано на информации российской стороны. Но оно также основано на предыдущей и текущей информации из Украины».
В воскресенье он отправился в Женеву на переговоры, где присоединился к Виткоффу и Дрисколлу. Украину представляет Ермак. Непонятно, хотят ли американцы вообще видеть европейцев вместе с украинцами.
Дрисколл находился в постоянном контакте с Витковым и Вэнсом с тех пор, как стал новым посредником между европейскими чиновниками. До прошлой недели его публичные комментарии по поводу России и Украины были в основном основаны на его призывах к технологической реформе в вооруженных силах США, основанных на том, как обе страны развернули беспилотники на поле боя.
По словам источников, заместитель Вэнса по национальной безопасности Энди Бейкер также принимал активное участие в этом, что является еще одним признаком влияния Вэнса.
Столкнувшись с сопротивлением, Трамп не рассердился. В субботу он сказал NBC, что это предложение «не было моим окончательным предложением», намекнув, что, вопреки тому, что сказал Дрисколл за закрытыми дверями, вероятно, есть пространство для маневра.
Многое будет зависеть от того, как пройдут переговоры в Швейцарии и в каком направлении направятся американские самолеты: домой или дальше на восток, в Москву.