- Усиление переговорной позиции Китая: решение Верховного суда США об отмене чрезвычайных тарифов дает Си Цзиньпину неожиданное преимущество перед его встречей с Дональдом Трампом.
- Потеря экономического рычага для США. Без угрозы высоких тарифов (до 145%) Трампу будет гораздо труднее оказывать давление на Пекин с целью добиться крупномасштабных закупок американской сои, энергоносителей и самолетов.
- Возможные новые требования со стороны Пекина: Китай, вероятно, воспользуется моментом, чтобы добиться доступа к передовым полупроводникам и сокращения американской поддержки Тайваня.
Председатель Китая Си Цзиньпин садится за стол переговоров с Дональдом Трампом с более сильной переговорной позиции после того, как лидер США потерял способность быстро повышать тарифы практически по любой причине.
За несколько недель до прибытия Трампа в Пекин 31 марта, первой поездки президента США с момента его последнего визита в 2017 году, Верховный суд США отмена его широкие разовые пошлины — ключевой фактор влияния на Китай. Это сняло пошлины Трампа в отношении Китая со второго срока его правления и оставило Пекину то же самое. глобальная комиссия 15%применяемая к союзникам США, ставка со сроком действия 150 дней.
Снятие тарифных угроз, которые в прошлом году возросли до 145%, затруднит Трампу оказание давления на Си с целью увеличения закупок соевых бобов и самолетов Boeing Co. и энергия. Это также оставляет страну без ключевого оружия, с помощью которого можно было бы нанести ответный удар, если китайские переговорщики выдвинут новые требования в обмен на разрешение стабильного потока редкоземельных металлов, жизненно важных для производства в США.
Соя, Тайвань и меньше помпы
«В конечном счете, это решение Верховного суда ставит Китай в гораздо более сильную позицию на переговорах», — сказал У Синьбо, директор Центра американских исследований Университета Фудань, приводя в пример обязательство Китая закупить около 25 миллионов тонн соевых бобов, которое было основано на предыдущих переговорах по тарифам. «Если эти тарифы теперь будут признаны незаконными, «соевая карта» снова окажется в руках Китая».
Команда Си, вероятно, будет активнее добиваться доступа к передовым полупроводникам, снимая торговые ограничения для китайских компаний и сокращая американскую поддержку самоуправляющегося Тайваня, где внимание Пекина сосредоточено на продаже оружия, а также более резкие высказывания в отношении противодействия независимости острова, добавил Ву, который ранее консультировал министерство иностранных дел Пекина. Коммунистическая партия Китая считает демократический Тайвань своей территорией, хотя никогда ею не управляла.
Хотя провал Трампа является победой Си Цзиньпина, китайские чиновники, как и другие страны мира, реагируют осторожно. Министерство иностранных дел Пекина не ответило на просьбу о комментариях во время длительного государственного праздника, а государственные СМИ были сдержанны в освещении этого решения.
Китай, скорее всего, продолжит соблюдать нынешний двусторонний торговый консенсус, а не заставит США внести немедленные коррективы, сказал Шэнь Динли, специалист по международным отношениям в Шанхае.
«Китайские власти, вероятно, не будут поднимать много шума, чтобы гарантировать, что апрельский визит Дональда Трампа в Китай пройдет гладко», — сказал Шен. «Хотя китайская общественность может праздновать, власти, скорее всего, будут осуществлять некоторый контроль над этой историей».
Раздел 122 может заменить IEEPA.
Козыри Трампа
Трамп также может полагаться на разделы 301, 232 и 122 Закона о торговле, чтобы протолкнуть свой тарифный режим, сказала Венди Катлер, старший вице-президент Азиатского института государственной политики и бывший исполняющий обязанности заместителя торгового представителя США. Глобальная ставка в 15 процентов, установленная Трампом, подпадает под статью 122. Два других полномочия позволяют президенту в одностороннем порядке вводить тарифы, но только после расследований, которые обычно длятся несколько месяцев.
Китаю все еще грозит расследование по разделу 301 в отношении соблюдения им первой фазы торговой сделки первого срока Трампа, когда Пекин не выполнил соглашения о покупке. Это расследование может стать «ключевой частью резервного плана Пекина», сказал Катлер.
Кроме того, Трамп может расширить использование экспортного контроля, если Китай ограничит использование редкоземельных магнитов. Соглашение Пекина о восстановлении поставок жизненно важных материалов было достигнуто после того, как США прекратили продажу программного обеспечения для разработки чипов, реактивных двигателей и запасных частей для самолетов.
Хотя у китайской стороны, возможно, больше возможностей для маневра, Трамп пригрозил введением новых тарифов, чтобы получить рычаги воздействия перед ключевыми встречами, и сделал это перед своим последним саммитом с Си Цзиньпином в октябре. Хотя это и не материализовалось, его первоначальная угроза введения дополнительных 100%-ных тарифов для Китая всколыхнула фондовые рынки и сырьевые рынки.
Решение Верховного суда не приведет к фундаментальному изменению экономических и торговых отношений между Китаем и Соединенными Штатами, сказал Чжоу Ми, старший научный сотрудник аналитического центра, связанного с Министерством торговли Китая.
«Конечно, такое решение не мешает администрации Трампа использовать другие формы исполнительной власти для достижения своих торговых и других политических целей», — сказал Чжоу. Тем не менее, «это служит напоминанием всем сторонам о том, что исполнительная власть ни при каких обстоятельствах не может осуществляться за пределами первоначально разрешенных пределов».
Китайские торговые чиновники встретятся с министром финансов Скоттом Бессентом перед визитом Трампа, чтобы выработать темы для переговоров, хотя ни дата, ни место пока не объявлены.
Переговоры на данный момент
Несмотря на то, что Белый дом пытается восстановить тарифы в другой форме, отмена судом 10-процентного тарифа на фентанил, наряду с так называемыми «взаимными» тарифами, устраняет ключевой камень преткновения между штатами. Они начали ослаблять ограничения, связанные с национальной безопасностью, во время раунда переговоров в прошлом году, достигнув соглашения об операциях TikTok в США после того, как администрация Трампа одобрила продажу чипов H200 корпорации Nvidia, более продвинутой версии, чем было разрешено ранее.
Накануне переговоров между Трампом и Си Цзиньпином топ-менеджер Ford Motor Co. обсуждает с высокопоставленными чиновниками администрации Трампа потенциальную структуру, в рамках которой китайские автопроизводители могли бы производить автомобили в Америке, предлагая при этом некоторую защиту отечественным компаниям, сообщило агентство Bloomberg ранее в этом месяце. Хотя такой шаг, вероятно, встретит сопротивление Конгресса по мере приближения промежуточных выборов, любая сделка, которая позволила бы увеличить китайские инвестиции в США, ознаменовала бы значительный прорыв в деликатной теме.
На долю IEEPA приходится большая часть доходов от коммерческих средств правовой защиты.
Приток товаров
Китайские экспортеры могут решить ускорить поставки в США, пока тарифы низкие и до того, как произойдут дальнейшие изменения, сказал Цзивэй Чжан, главный экономист Pinpoint Asset Management.
«Администрация США, вероятно, будет искать альтернативные способы поддержания высоких тарифов на китайский импорт», — сказал Чжан. «Но для поиска и внедрения таких альтернативных тарифов может потребоваться время. Если это так, то в ближайшие месяцы мы можем увидеть, как фирмы начнут наращивать свой экспорт в США, чтобы воспользоваться преимуществами более низких тарифов, поскольку они могут быть низкими лишь временно».
Чжэн Тао, китайский экспортер автозапчастей, более 70 процентов выручки которого приходится на американские компании, сказал, что, хотя это решение является «хорошей новостью» и будет стимулировать рост заказов, он не уверен, что у него будет больше переговорных позиций после снижения цен в прошлом году, чтобы удержать американских клиентов.
Другие рассматривают решение Верховного суда как еще одно разочарование в год политической неопределенности и беспорядков.
Линь Цзянь, который управляет фабриками по производству игрушек в основном для американских клиентов в южном китайском городе Шэньчжэнь и во Вьетнаме, остался безразличен к решению Верховного суда. Он сказал, что постоянные изменения в политике сбивают с толку бизнесменов. Хотя ее китайские заводы по-прежнему обрабатывают большую часть заказов, в сентябре прошлого года она увеличила производство на своем новом заводе во Вьетнаме, поскольку напряженность в отношениях между Китаем и США сохраняется.
«У нас должен быть план A, B, C для таких динамичных условий», — сказал он.