Социальное обеспечение угрожает бюджету Франции

Премьер-министру Франции Себастьяну Лекорню во вторник предстоит ключевое голосование по бюджету социального обеспечения, что рискует усилить политическую нестабильность и неуверенность в том, как страна будет затыкать дыры в своих государственных финансах.

Национальное собрание будет голосовать по законопроекту, который охватывает расходы на социальную помощь, здравоохранение и пенсии на 2026 год и содержит ключевые компромиссы, на которые правительство меньшинства Лекорню пошли оппозиционным группам, чтобы остаться у власти.

Политическая нестабильность

Результат крайне неопределенен, поскольку предыдущие голосования по отдельным частям законопроекта проходили с небольшим перевесом, возник раскол между партиями и даже внутри групп, которые ранее поддерживали премьер-министра.

Правительство предупредило, что, если законопроект не будет принят, дефицит системы социального обеспечения увеличится примерно до 30 миллиардов евро в 2026 году вместо почти 20 миллиардов евро в случае его одобрения.

Для Лекорне отклонение законопроекта также станет серьезным ударом по его стратегии по восстановлению политической стабильности во Франции путем предоставления большего контроля над финансовым законодательством партиям в парламенте. Национальное собрание было расколото на прошлогодних выборах, что затруднило принятие законов и сохранение власти правительства.

«Это очень рискованное голосование», — заявил в понедельник радио Europe1 Бенджамин Морель, профессор Парижского университета Пантеон-Ассас. «Если у вас нет большинства в бюджете социального обеспечения, то в государственном бюджете это кажется еще менее вероятным».

Финансовые риски

Лекорню также публично отказался ссылаться на статью 49.3, которая позволяла предыдущим правительствам обходить парламентское голосование, и принял многочисленные поправки к первоначальным бюджетным предложениям.

Его подход отличается от подхода его предшественников – Мишеля Барнье и Франсуа Байру – которые были отстранены от власти за попытку навязать свои финансовые планы.

Беспорядки спровоцировали массовую распродажу французских активов, в результате чего стоимость государственного долга оказалась выше, чем в других странах. Премия по доходности французских облигаций по сравнению с немецкими облигациями несколько снизилась после того, как Лекорне продолжил бюджетный процесс.

Неопределенность во французской политике

Хотя отклонение законопроекта о социальном обеспечении не приведет к автоматическому завершению бюджетного процесса, оно не оставит четкого пути для его принятия и, безусловно, приведет к призывам оппозиционных партий к отставке Лекорне.

«Этот законопроект о финансировании социального обеспечения не идеален, но это наилучший возможный бюджет», — написал он. Лекорню в посте X в субботу. «Недостаток бюджета был бы опасен для нашей системы социального обеспечения, для наших государственных финансов и для роли парламента».

Без остановки работы

Франция не находится под угрозой закрытия экономики по примеру США, поскольку правительство может издавать указы, обеспечивающие продолжение функционирования системы социального обеспечения.

Но отказ от бюджета социального обеспечения затруднит Лекорню выполнение обещаний, данных он некоторым партиям. Это также подорвет шансы на достижение политического консенсуса по основному бюджету на 2026 год, когда он вернется на второе чтение в Национальное собрание на следующей неделе.

Без бюджета, покрывающего все государственные расходы, Лекорну придется принять чрезвычайное законодательство позднее в этом месяце, чтобы перенести существующие налоги и расходы на 2026 год. Это будет означать отказ от реагирования на требования оппозиционных групп и начало с нуля политически чувствительных финансовых переговоров.

«Принятие специального закона не обязательно означает конец Лекорню«Сказал Антонио Баррозу, старший геоэкономический аналитик Bloomberg. «Главный вопрос, на который следует обратить внимание в этом сценарии, заключается в том, будет ли вотум недоверия, который может поставить под угрозу его политическое выживание и привести к потенциальным досрочным выборам».

Французский парламент разделился на три основных лагеря

В этом отношении Социалистическая партия является ключевой партией, которую Лекорню необходимо держать на своей стороне, поскольку ее депутаты имеют достаточно мест в Национальной ассамблее, чтобы повлиять на вотум недоверия.

В последние недели социалисты отказались от своих угроз провести вотум недоверия Лекорню в обмен на компромиссы со стороны правительства, в частности, на отсрочку пенсионной реформы, включенной в законопроект о социальном обеспечении.

Лидер социалистов Оливье Фор в понедельник призвал свою партию проголосовать за законопроект.

Компромиссы и парламентская стратегия

После того как Лекорню согласился с левыми, часть его центристской партии колебалась по поводу законопроекта, который превратился в лоскутное одеяло из компромиссов. При голосовании на прошлой неделе по доходной части законопроекта о социальном обеспечении депутаты от некоторых центристских партий воздержались.

Лекорню пообещал во вторник, перед голосованием, провести еще одну дискуссию по вопросу расходов на здравоохранение, чтобы попытаться заручиться поддержкой 38 депутатов от Партии зеленых, которые до сих пор в основном голосовали против правительства.

Этого может быть недостаточно, поскольку «Национальная ассамблея» Марин Ле Пен заявила, что все ее депутаты придут во вторник, чтобы проголосовать против законопроекта. На прошлой неделе только 69 из 123 членов партии проголосовали против доходной части.

В воскресном интервью радио RTL депутат Национальной ассамблеи Жан-Филипп Танги заявил, что Лекорне должен уйти в отставку в случае поражения, поскольку крайне правые продолжают настаивать на новых парламентских выборах.

«Отставка премьер-министра сегодня ничего не решит в этом вопросе, наоборот», — заявил в воскресенье министр финансов Ролан Лескюр в эфире телевидения LCI. «Если люди хотят подвергнуть это цензуре сегодня, хорошо, но я не знаю, какова альтернатива, я ее сейчас не вижу».