- Рамочное соглашение предусматривает размещение американских ракет и усиление присутствия НАТО в Арктике.
- Часть сделки включает права на добычу полезных ископаемых, чтобы ограничить влияние Китая и России в Гренландии.
- США обещают положить конец угрозам введения пошлин против европейских стран
Соглашение, которое убедило президента Дональда Трампа деэскалировать растущий кризис вокруг Гренландии, открывает для НАТО путь к укреплению безопасности в арктическом регионе и противодействию потенциальным угрозам со стороны России или Китая.
Так называемый «рамка«, о котором Трамп говорил после встречи с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте на Всемирном экономическом форуме в швейцарском Давосе поздно вечером в среду, включает размещение американских ракет, обеспечивая права на добычу полезных ископаемых По словам европейского чиновника, знакомого с ходом переговоров, с целью вытеснения китайских интересов, а также расширения присутствия НАТО.
Соглашение, достигнутое вскоре после прибытия Трампа на швейцарский курорт, также основывалось на обязательстве президента США не вводить тарифы на европейские страны, сообщил чиновник, пожелавший остаться анонимным, поскольку переговоры проходили за закрытыми дверями. На данный момент это снижает самую серьезную угрозу трансатлантическому альянсу с момента создания Организации Североатлантического договора после Второй мировой войны.
Укрепление безопасности в Арктике
«Когда дело доходит до защиты Арктики, где Гренландия является приоритетом, нам нужно тратить больше энергии, больше времени и больше внимания, потому что мы знаем, что морские пути открываются», — заявил генеральный секретарь НАТО Марк Рютте в интервью главному редактору Bloomberg News Джону Миклетуэйту в Давосе.
Вопрос суверенитета не стоял на повестке дня – явный прорыв после нескольких недель, в течение которых Трамп, который все больше беспокоил европейских лидеров, неоднократно делал драматические претензии к Гренландииполуавтономная территория члена НАТО Дании.
«Мы вообще не вдавались в эти детали», — сказал Рютте. Вопрос об увеличении военного присутствия США также не обсуждался, хотя датское правительство заявило, что оно «полностью открыто» для такого сценария, добавил он.
Что включает в себя рамочное соглашение?
Несмотря на энтузиазм Трампа по поводу перспектив соглашения, лидеры имеют лишь наброски будущего соглашения, и впереди его ждет значительная дополнительная работа.
Согласно информации, рамочное соглашение по Гренландии включает:
- изменения к договору 1951 года, гарантирующие требования американских военных баз;
- усиление роли НАТО в обеспечении безопасности в Арктике и на Крайнем Севере, включая многонациональное командование НАТО под руководством США в Гренландии;
- экономический компонент, подлежащий обсуждению, включая права на добычу полезных ископаемых;
- меры по ограничению экономического и военного присутствия России и Китая в Гренландии;
- обязательство США положить конец угрозам тарифов против Европы.
Премьер-министр Дании Метте Фредериксен подчеркнула это в интервью датским СМИ, заявив, что Рютте не имеет мандата на ведение переговоров от имени Дании, и подтвердила свою позицию, согласно которой о передаче территории США не может быть и речи.
«Мы должны найти способ, который уважает международное право и суверенитет», — сказал Фредериксен DR и TV2.
«Все, что мы хотим»
Помимо основных моментов, связанных с арктической безопасностью и защитой Гренландии, формат рамок – и степень достигнутого соглашения – остается неясным.
Некоторые из обсуждавшихся элементов уже были на столе переговоров. Некоторые из них аналогичны итогам переговоров в Вашингтоне на прошлой неделе, когда датская делегация встретилась с вице-президентом Дж. Д. Вэнсом и госсекретарем Марко Рубио, по словам людей, знакомых с ходом переговоров. Это включает в себя создание целевой группы для решения проблем безопасности США.
Европейские союзники по НАТО также представили предложение о деятельности альянса, сосредоточенной на Арктике и Гренландии. Еще одним элементом соглашения является обновление соглашения 1951 года, которое давало вооруженным силам США широкие полномочия по защите Гренландии в рамках НАТО.
Трамп сообщил Fox Business, что условия сделки обсуждаются, но «по сути, это полный доступ».
«Нет конца, нет крайнего срока», — сказал он. «Мы получаем все, что хотим, бесплатно».
На вопрос, приобретут ли США в конечном итоге Гренландию, Трамп ответил: «Это возможно. Но в то же время мы получаем все, что хотели — полную безопасность».
Стратегическая ценность Гренландии
Покрытая льдом территория — самый большой остров в мире — стала ключевым элементом интересов альянса в Арктике, поскольку таяние льдов открывает морские пути на крайнем севере, которые могут дать противникам прямой доступ к Атлантическому океану.
Трамп сформулировал свои претензии как способ защитить США от угроз – стратегическую логику, которую также поддержали лидеры НАТО.
По прибытии Трамп обратился к участникам форума в Давосе, в котором он возобновил свое требование о передаче Дании Гренландии, а также усилил угрозы ввести санкции, начиная со следующего месяца, против восьми европейских стран, которые направили военных на территорию Дании. В то же время он смягчил тон, исключив применение силы и призвав к переговорам о «приобретении».
Риторика американского президента сильнее всего ощущается среди самих гренландцев, усиливая страхи и усиливая сопротивление островитян Соединенным Штатам. Премьер-министр территории Йенс-Фредерик Нильсен заявил на этой неделе, что жителям следует начать подготовку к возможному военному вторжению, хотя и маловероятному.
По словам высокопоставленного датского законодателя, этот отпор может осложнить усилия Копенгагена по убеждению правительства Гренландии принять соглашение о расширении военного присутствия США.