Европа была основным партнером США на протяжении десятилетий. Однако в последнее время мы наблюдаем тенденцию, при которой Америка постоянно отходит от совместных действий с европейскими странами.
Именно поэтому Bloomberg TV Bulgaria спросил ведущих экспертов: США бросают Европу?
Горан Георгиев, эксперт Центра изучения демократии
Я бы сказал, что короткий ответ: «Да», а более длинный ответ: «Это зависит от того, когда вы это попробуете».
Новая стратегия США не является «стратегией» в классическом смысле этого слова. Это эмоции и даже на каком-то уровне личные вендетты, которые облачаются в язык стратегии, но на самом деле выражают нечто гиперсубъективное, что не работает в рамках национальной безопасности. По сути, это идеология, а идеология не знает границ. Оно разделяет людей внутри страны и внутри наций. В этом смысле давайте спросим, для каких стран это измена, а для каких групп людей это работает внутри самих стран, включая США.
В этом смысле мы должны задаться вопросом, в какой степени США отказываются от интересов своих собственных граждан, в том числе посредством полного ухода из международной политики и возврата к доктрине Монро, которая восходит к 1820-м годам и очень редко в истории нуждалась в напоминании или усилении. Неудивительно, что это интерпретируется как признак слабости, а не как признак силы.
Ивайло Иванов, Союз офицеров запаса «Атлантика»
То, что мы имеем о действиях этой администрации с момента ее прихода к власти, и то, что мы увидели в новой стратегии безопасности, определенно говорит об изменении приоритетов США по отношению к Европе.
Эта стратегия весьма противоречива, но ясно то, что США хотят переложить бремя обычного сдерживания в Европе на европейских союзников. Не случайно появилась информация о встрече в Пентагоне военных представителей США и представителей НАТО из ЕС, на которой было заявлено, что США хотят, чтобы к 2027 году Европа практически полностью взяла на себя возможности конвенционального сдерживания угроз, и особенно России. И если Европа не выполнит эти жесткие шаги, США пригрозили выйти из некоторых структур планирования НАТО.
У нынешней администрации определенно есть желание радикально переопределить свои отношения с Европой.
Для США Европа продолжает оставаться главным союзником, но в отличие от других стран и регионов, с которыми США будут сотрудничать, не стремясь изменить их политическую систему, ЕС, как говорят, делает все возможное, чтобы изменить траекторию своего развития, поощряя силы, которые противостоят прошлой политике Европы и ЕС в частности, что вызывает крайнее беспокойство.
Позитивным является то, что, в конце концов, Конгресс продолжает функционировать, хотя и под тяжелой тенью Дональда Трампа. В этой связи показательно, что в бюджет Пентагона на следующий год мы увидели, что были добавлены поправки, ограничивающие возможности Дональда Трампа резко переопределить свои отношения с Европой.
Мариана Трифонова, международный аналитик
Я не думаю, что США вообще отказываются от Европы. Тем не менее, в недавно принятой национальной стратегии США она занимает третье место. Серьезным изменением является то, что администрация Трампа отказывается от поддержки модели европейской интеграции, какой мы ее знаем до сих пор, то есть через институты ЕС и через международное юридическое лицо Европейского Союза. Гораздо больший упор делается на суверенитет национальных государств и готовность поддерживать более крайне правые формирования в странах Европы, которые разделяют взгляды, схожие с взглядами администрации США.
Значимость Европы для США снижается, и это было неоспоримо уже довольно давно, со времен администрации Обамы. Но тем не менее, США не ушли полностью из Европы. Это снижает гарантии безопасности Европы и требует от нее гораздо большего с точки зрения оборонных обязательств и расходов. Видимо, он стремится скорее к предотвращению полномасштабного конфликта между европейскими странами и Россией, но в конечном итоге также подчеркивает торгово-экономические связи, которые остаются ключевыми в трансатлантических отношениях.
Румена Филипова, президент Института глобального анализа
Я не думаю, что США отказываются от Европы, но качество отношений будет во многом зависеть от оценки состояния европейского континента. Критерии включают политическое лидерство и видение развития, а также национальный, экономический, социальный и военный потенциал, а также цели и стратегии, преследуемые в международных отношениях.
Пока мы видим негативные тенденции в Европе, к которым относится отставание в технологической конкуренции, а также Европа до сих пор не дает четкого представления о том, как будет решаться война на Украине, нет четкой позиции по Китаю, хотя угроза со стороны Пекина учитывается.
Союзы в Европе будут зависеть от ее состояния, и за это должна последовать быстрая и серьезная расплата. Но тот факт, что Европа существует на двух уровнях – национальном и наднациональном – еще больше затруднит решение этой стратегической задачи.
Пламен Димитров, Болгарское геополитическое общество
Вопрос может рассматриваться как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе. Если судить по объявленной недавно стратегии национальной безопасности – да, США отворачиваются от Европы. Кроме того, есть недавнее заявление Трампа, который сказал, что Европа — это разваливающийся континент со слабыми лидерами. Да. Президент Трамп покидает Европу. Что-то большее. Есть обвинения во вмешательстве во внутренние дела европейских стран. На это последовал ответ президента Еврокомиссии, который сказал — вы можете отказаться от нас, но все равно оставите нас в покое с точки зрения внутренней политики.
Однако это лежит на поверхности. Однако в целом в Республиканской партии, которая привела к власти президента Трампа, эти настроения не являются доминирующими. Большинство членов этой партии выступает за то, чтобы США придерживались своей нынешней внешнеполитической линии. Но поскольку Трамп теперь в значительной степени контролирует Республиканскую партию и республиканское большинство в Конгрессе, эти традиционные взгляды не могут выйти на передний план. Но это заставляет меня думать, что в среднесрочной перспективе США не откажутся от Европы и рано или поздно этот союз с Европой, который длится уже много десятилетий, будет подтвержден. Это может произойти либо после истечения срока полномочий Трампа, либо даже раньше — после промежуточных выборов в Конгресс в конце следующего года, когда Демократическая партия сможет вернуть себе большинство. И поскольку Конгресс играет важную роль во внешней политике страны, это имеет значение.
Сигналом того, что США не так-то просто отказаться от Европы, является голосование по новому военному бюджету Пентагона. Там на помощь Украине выделяется 400 миллионов долларов в год. Второе, что очень важно и симптоматично – Конгресс практически запрещает Трампу сокращать войска США в Европе. Де-факто США по-прежнему привержены европейской безопасности, хотя на словах президент скорее отказался от этих обязательств.