США не могут позволить себе снижение налогов без сокращения расходов

Тем не менее, было сделано предложение, которое обойдется бюджету в 5 трлн. долларов через десять лет

Блумберг ЛП

Менее двух месяцев назад прогнозы указывали на то, что правительство США собирается занять в этом году около 2 триллионов долларов, при этом бюджетный дефицит превысит 5% валового внутреннего продукта на неопределенный срок. С тех пор этот неблагоприятный прогноз еще больше ухудшился – в результате решение Верховного суда на таможне, война против Иранаожидания замедления экономического роста и повышения процентных ставок.

Что, спросите вы, предлагает в ответ Вашингтон? Ну и дебаты о снижении налогов, пишет Bloomberg.

Предложения

Последние предложения поступили от сенаторов Криса Ван Холлена и Кори Букера. Оба выступают за снижение налогового бремени для людей с низкими и средними доходами в сочетании с увеличением налогов на бизнес и самых богатых людей. План Ван Холлена практически не влияет на доходы: снижение налогов на 1,5 триллиона долларов за десятилетие компенсируется дополнительными налогами на очень высокие доходы. Но предложение Букера обойдется за тот же период примерно в 5 триллионов долларов (не считая пока неуказанного повышения корпоративного налога). В обоих случаях отсутствует акцент на необходимости существенного увеличения доходов бюджета.

Ван Холлен предлагает новый «альтернативный максимальный налог»: правомочные налогоплательщики будут платить не более 25,5% от своего дохода, превышающего порог «прожиточного минимума», установленный в 92 000 долларов для супружеских пар. Это повысит чистую прибыль в середине распределения примерно на 3%. (Беднейшие в любом случае не платят налогов, поэтому они не почувствуют эффекта.) Для компенсации планируются дополнительные сборы: 5% для доходов выше 1,5 миллионов долларов, 10% для доходов выше 3 миллионов долларов и 12% для доходов выше 7,5 миллионов долларов. В результате максимальная ставка составит 49%, что намного выше среднего показателя по Европе, хотя и применительно к более узкой налоговой базе.

План Букера более чем удвоит стандартный налоговый кредит (с 32 200 до 75 000 долларов для семей, подающих совместную декларацию), а также значительно увеличит налоговый кредит на детей и кредит на заработанный доход. Это приводит к существенно большему увеличению располагаемого дохода – на 5% и более – для всех, кроме квинтиля с самым высоким доходом. В то же время повышения налогов для самых богатых (повышение максимальной ставки с 35% до 41% и максимальной ставки с 37% до 43%) далеко не достаточно, чтобы покрыть расходы.

Необходимость реформы

Налоговая система США нуждается в срочной реформе, и более высокие налоговые льготы в предложении Букера решают одну из ее наиболее серьезных проблем – чрезмерную и контрпродуктивную сложность. Но любая реформа должна, прежде всего, сократить разрыв между государственными расходами и доходами. Ни один из планов не предпринимает никаких попыток сделать это, а предложение Букера только усугубляет проблему.

Справедливость налогообложения является ключевым моментом, но подоходный налог в США уже является прогрессивным даже по мировым стандартам. Чтобы повысить доходы, не подрывая стимулов к работе и инвестициям, потребуется расширение налоговой базы. Реформаторам следует сосредоточиться на упрощении – устранении многочисленных льгот и преференций в кодексе (включая режим налога на прирост капитала по наследству), чтобы доходы могли расти без ненужного повышения предельных ставок.

Оба сенатора правы в одном: необходимы тщательные и энергичные дебаты по налоговой политике. Но они и Конгресс в целом должны осознать, что повышение доходов – наряду с ужесточением расходной дисциплины – имеет первостепенное значение. Игнорирование этого факта не устранит его.

.