- Новая Стратегия национальной безопасности США отражает мировоззрение Трампа и бунт MAGA против либерального интернационализма и международных институтов.
- Документ смещает акцент на Западное полушарие, более благосклонно относится к России, преуменьшает роль Украины и подвергает Европу острой политической и культурной критике.
- План допускает создание мира сфер влияния, отвергает «порядок, основанный на правилах» и обеспечивает идеологическую основу для импульсивной внешней политики президента.
Оно было давно назрело и было опубликовано без предварительного уведомления, без сопровождения обычных президентских речей. Тем не менее, новая Стратегия национальной безопасности США (СНБ) — документ, который теоретически будет определять внешнюю политику во время второго срока Дональда Трампа — многое говорит о мировоззрении президента.
О дивный новый мир Трампа
Латинская Америка, уже наполненная американскими военными самолетами, не будет удивлена, узнав, что теперь она официально считается предупрежденной, благодаря недавно провозглашенному «следствию Трампа» из старой доктрины Монро. Европа будет оскорблена многими вещами в документе и должна обратить на это внимание.
Китай не станет мудрее, если не узнает, что Америка по-прежнему в некоторой степени поддерживает Тайвань. Ближний Восток окончательно теряет свою относительную значимость. Африка находится на втором плане, а Северная Корея вообще не упоминается. Напротив, борцы с проснувшейся культурой должны быть чрезвычайно счастливы.
СНБ — это периодический документ, требуемый законом, в котором обычно излагаются взгляды администрации на геополитику. Он также лежит в основе других документов, таких как Стратегия национальной обороны (также просроченная и готовящаяся к печати), которые имеют далеко идущие бюрократические и бюджетные последствия.
СНБ его второй администрации иная. Он краток и четко сформулирован, чтобы удовлетворить внимание и интересы президента. Некоторые отрывки также хорошо написаны, особенно как интересная и популистская, но проницательная критика внешнеполитических банальностей, пропагандируемых внешнеполитической элитой Вашингтона со времен холодной войны.
Стратегические документы последних трех десятилетий, по словам СНБ, «представляли собой списки пожеланий или желаемых конечных результатов; они не четко определяли, чего мы хотим, а вместо этого излагали расплывчатые банальности».
Аминь. В частности, продолжает текст, «наши элиты неправильно рассчитали готовность Америки принять на себя вечно глобальное бремя, которое американский народ не видел никакой связи с национальными интересами».
Подход — взаимопротиворечивый
Это самое краткое изложение бунта MAGA против «либерального интернационализма» или возглавляемого США «порядка, основанного на правилах», насколько это возможно.
Авторы СНБ также постарались обойти многочисленные противоречия, омрачающие внешнюю политику президента и, соответственно, документ. Его подход, пишут они, «прагматичный, но не «прагматичный», реалистичный, но не «реалистичный», принципиальный, но не «идеалистический», мускулистый, но не «ястреб», сдержанный, но не «голубь».
Удобный перевод: Стратегия — это то, что Трамп скажет завтра в программе Air Force One или позже в Овальном кабинете, даже если это противоречит всему, что он сказал в программе Truth Social.
Отношения с миром
Вся эта притворность не должна омрачать смену некоторых акцентов. Несколько вещей совпадают: всегда было ясно, что президент относится к Москве (которая не упоминается часто и частично как к потенциальному партнеру) более благосклонно, чем к любому из его предшественников после Второй мировой войны, и что он считает суверенитет Украины (вскользь упомянутый на стр. 25 из 29) второстепенной заботой Соединенных Штатов.
Однако ожидалось, что Китай будет играть более значительную, если не самую большую роль, поскольку в администрации есть видные «ястребы», которые хотят перенаправить ресурсы США из Европы и Ближнего Востока в Индо-Тихоокеанский регион. Этот мини-поворот продолжает происходить, но теперь он связан с гораздо более масштабной переориентацией мира в целом на Западное полушарие, которую, похоже, склонен возглавить Трамп.
Спустя три месяца после масштабного наращивания военной мощи у берегов Венесуэлы – и после угроз соседям в Америке от Канады до Бразилии – это не должно вызывать шока.
«Любовь» Европы
Некоторые из самых резких и резких высказываний были припасены для старейших союзников Америки в Европе и, похоже, несут на себе печать вице-президента Дж. Д. Вэнса, который задал тот же тон в своей речи на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале.
НСС представляет Европу как континент, которому грозит не только «экономический упадок», но и «цивилизационное уничтожение» из-за иммиграции. В документе также утверждается, что Европа практикует «цензуру свободы слова и подавление политической оппозиции».
Это доброжелательный поклон в сторону правых партий, таких как «Немецкая альтернатива для Германии», которую Вэнс поддерживает, но которую европейский мейнстрим маргинализировал (и на то есть веские причины).
СНБ признает, что США не могут «позволить себе списать Европу со счетов» (ух, какое облегчение), но зловеще заявляет, что «континент станет неузнаваемым через 20 лет или меньше».
Сферы влияния и Ялта 2.0 вместо международных организаций
Остальное во многом соответствует прогнозам. Стратегия вызывает презрение к многосторонним и международным организациям (которые Трамп покидает, бойкотирует или высмеивает), одновременно, по-видимому, благословляя возвращение к сферам влияния в стиле 19-го века:
«Чрезмерное влияние более крупных, богатых и сильных стран — это вечная истина в международных отношениях».
Трамп, вероятно, хочет заключить новое соглашение между США, Китаем и Россией, подобное Ялтинскому.
И, как всегда, у друзей Трампа, деловых партнеров и партнеров по гольфу дела идут хорошо: после того, как документ критикует европейцев за их образ жизни, он вежливо обещает прекратить «заставлять» монархии Персидского залива «отказываться от своих традиций», которые редко напоминали мадисонскую (ред. либеральную) демократию.
Мир сквозь призму МАГА
Я спросил Ребекку Лисснер, что она думает об этой стратегии; она была соавтором ранней версии СНБ при администрации Джо Байдена, а затем стала главным советником его вице-президента Камалы Харрис.
Этот документ представлял собой «упражнение по заполнению ящиков», написала она мне по электронной почте, и «более полемический, чем политический». Действительно, это, должно быть, первая СНБ в истории, которая упоминает борьбу с многообразием, равенством и политикой инклюзивности в качестве приоритета для сохранения силы и безопасности Америки.
По ее мнению, как и в первый срок Трампа, она не увидит особых практических изменений, потому что президент «слишком импульсивен, хаотичен и оппортунистичен».
Тем не менее, документ стоит прочитать, находитесь ли вы в Пекине или Москве, Брюсселе или Берлине, Каракасе, Эр-Рияде или даже Пхеньяне – последнему в документе так необъяснимым образом пренебрегают.
Эта новая Стратегия национальной безопасности отражает администрацию, которая утверждает, что у нее нет идеологии, но преломляет мир через призму МАГА. Он изображает правительство, которое будет продолжать искажать себя, чтобы придать смысловую последовательность прихотям президента-самоучка.
Андреас Клут — обозреватель Bloomberg Opinion, освещающий американскую дипломатию, национальную безопасность и геополитику. Ранее он был главным редактором Handelsblatt Global и корреспондентом Economist.