- Новая стратегия национальной безопасности США вызвала обеспокоенность в Индо-Тихоокеанском регионе, хотя она содержит слова и фразы, которые регион хочет услышать.
- Основное мировоззрение стратегии противоречит ее риторике, поскольку оно распространяет внутренние навязчивые идеи MAGA за пределы берегов Америки и демонстрирует отвращение к либеральному порядку.
- Направленность документа на сдерживание экономических приоритетов Китая и эпохи Трампа, а не на продвижение либеральной демократии и глобальных норм, вызвала опасения, что США могут оказаться не в состоянии защитить безопасность и стабильность Индо-Тихоокеанского региона.
Большая часть мира знает, как реагировать на новую Стратегию национальной безопасности США (СНБ). Как написал мой коллега Марк Чемпион, России это нравится. Либеральные европейцы в ужасе, а монархии Персидского залива в восторге.
В остальной части Азии – и в том, что Вашингтон до сих пор называл Индо-Тихоокеанским регионом – доминирующей эмоцией является тревога. В документе есть слова, фразы и целые разделы, именно то, что мы хотим услышать. Однако общепринятое мировоззрение противоречит его риторике.
Стратегия обещает, что США создадут вооруженные силы, способные осуществлять сдерживание в районе Первой цепи островов и Тайваньского пролива, и настаивает на том, что Южно-Китайское море не может контролироваться какой-либо силой. Есть обещание защитить «глобальный и региональный баланс сил» и бороться с «хищнической» экономической практикой.
Индо-Тихоокеанский регион разделяет все эти приоритеты, и многие испытывают облегчение от того, что вторая администрация Трампа потрудилась их переосмыслить. Тем не менее, есть опасения, что некоторые из этих обязательств, похоже, переплетены со стратегией, которая может подтолкнуть американскую политику в радикально ином направлении.
Это поразительно идеологический документ даже по меркам сегодняшнего Вашингтона. Это расширяет внутренние навязчивые идеи MAGA — границы, DEI, отрицание изменения климата — за пределы американских берегов. Мягкую силу США называют одним из ее величайших активов, не признавая при этом, что антилиберализм и ксенофобия ежедневно подрывают ее ценность.
Либеральные ценности
Но самым опасным экспортным грузом MAGA с точки зрения безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе является отвращение к либеральному порядку.
Возможно, Америка не всегда соответствовала своим идеалам, но после Второй мировой войны она определила свою роль в мире, продвигая их – защищая практику либеральной демократии и продвигая преимущества глобальных норм. К ним относятся общее процветание как американцев, так и граждан стран-партнеров.
Именно здесь Стратегия национальной безопасности до 2025 года совершает наиболее влиятельный разрыв с прошлым. Безопасность и стабильность Индо-Тихоокеанского региона могут оставаться заявленным приоритетом, но не потому, что свобода и открытость обогатят регион и сохранят его верность основанному на правилах порядку, который принесет пользу американцам больше, чем кому-либо другому. Вместо этого возникает гораздо более тесная и незначительная связь между сдерживанием Китая и экономическими приоритетами эпохи Трампа: прибылью крупных технологических компаний, обеспечением глобальных ресурсов и «перебалансировкой» мировой экономики, которая вынуждает производство вернуться в США.
Эти отношения могут разорваться в любой момент, особенно если Трамп будет обманут, полагая, что сотрудничество с Си Цзиньпином не будет стоить США в краткосрочной перспективе, в то время как противодействие планам Пекина в Азии может оказаться дорогостоящим. У него определенно возникнет искушение пойти по этому пути: с разрешения Nvidia Corp. продажа высококлассных чипов в Китай – плохой знак. Трамп заявил, что это «хороший бизнес», если федеральное правительство будет получать 25 процентов продаж. Очевидно, краткосрочного увеличения доходов достаточно, чтобы поставить под угрозу технологическое лидерство Америки. Как можно серьезно относиться к торжественным заявлениям в СНБ?
Меркантилистские инстинкты президента хорошо известны. Этот лист бумаги напоминает нам, что он также верит в другую ретро-теорию — теорию сфер влияния. В стратегии говорится, что «чрезмерное влияние более крупных, богатых и сильных стран является вечным трюизмом в международных отношениях».
Хорошая сделка?
Реваншистская Россия будет не единственным бенефициаром этого убеждения. Китай больше, богаче и сильнее, чем кто-либо другой в своем регионе; почему бы не предоставить ему сферу влияния в Азии, если это даст Трампу экономическую сделку «лучше», чем могли добиться его предшественники? Позже Пекин может нарушить это обещание, но до тех пор это будет проблема какой-то другой администрации.
За последние несколько десятилетий в Вашингтоне сложился двухпартийный консенсус относительно того, что Китай является системным соперником, а не просто еще одним экономическим соперником. Но те, кто руководит политикой во время второго срока Трампа, исходят из других предпосылок. Оно сосредоточено на внутренних экономических соображениях, а не на сохранении мирового порядка. Они не боятся потерять глобальное лидерство; возможно, даже приветствуем распад нынешних экономических механизмов. Все, чего они хотят, — это сдержать экономические потрясения, сопровождающие подъем Китая.
В молчании этого документа записана неприятная правда: истеблишмент в Вашингтоне, который запугивает крупные компании, подталкивает технологических гигантов в политику, охраняет свои внутренние рынки и превращает свою торговлю в оружие, вряд ли будет рассматривать китайскую систему как идеологическую угрозу.
Именно это заставляет азиатские столицы нервничать. Вскоре идеологи и популисты MAGA могут решить, что предоставление Пекину доминирования в Азии не повлияет на рабочие места или прибыли США. С этого дня они и пальцем не пошевелят в защиту Индо-Тихоокеанского региона.
Михир Шарма — обозреватель Bloomberg Opinion. Старший научный сотрудник исследовательского фонда Observer в Нью-Дели, автор книги «Перезапуск: последний шанс для индийской экономики».