- Трамп сначала выдвинул, а затем отозвал запрос на военные корабли
- Япония ограничена в своих действиях конституцией для военных действий за границей.
- Напряженность в отношениях с Китаем еще больше ограничивает возможные шаги
Премьер-министр Санаэ Такаити предупредила, что ей предстоит «чрезвычайно трудная» встреча с Дональдом Трампом после того, как президент США раскритиковал Японию за отказ послать военные корабли для помощи в обеспечении безопасности Ормузского пролива.
Первый визит Такаити в Вашингтон в четверг после ее убедительной победы на выборах был воспринят Токио как возможность продемонстрировать силу союза между США и США. Япониянесмотря на торговую напряженность.
Возможно, что еще более важно, этот визит рассматривался как шанс привлечь внимание президента перед его встречей с китайским лидером Си Цзиньпином.
Иран меняет повестку дня
Вместо этого в повестке дня доминирует напряженность вокруг Ирана. Призыв Трампа к Японии и другим союзникам отправить военно-морские силы на Ближний Восток поставил Такаити перед почти невыполнимой задачей — и во вторник Трамп в гневе отозвал этот запрос, не сумев заручиться поддержкой.
Хотя его основная критика была направлена против союзников по НАТО, он также выделил Японию в своем посте в социальной сети, заявив, что «США НЕ НУЖНА НИчья ПОМОЩЬ!».
Еще больше осложняет визит Такаити решение Трампа отложить свой визит в Пекин из-за войны с Ираном.
«Такаичи находится в отчаянной ситуации по дороге в Вашингтон», — сказал Тобиас Харрис, основатель Japan Foresight LLC. «Трамп хочет, чтобы союзники взяли на себя больше обязательств, а ей не повезло, что она была одной из первых, кто встретился с ним с начала войны».
Мировые лидеры от Великобритании до Южной Кореи, которые осторожно отреагировали на его просьбу о военных кораблях, будут следить за тем, как Такаити справится с ситуацией. Это станет ключевым испытанием ее лидерства на международной арене.
Такаичи заявил парламенту в среду, что он ожидает «чрезвычайно трудного» визита, но сделает все возможное, чтобы защитить национальные интересы Японии. Ранее в тот же день она пообещала объяснить, что Япония может и не может делать по закону.
«Я намерена разъяснить эти позиции, и я уверена, что американская сторона понимает эти ограничения, учитывая нашу историю», — сказала она.
Что говорит Bloomberg Economics…
Такаити построил прочные отношения с Трампом. Вопрос в том, сможет ли он сформулировать подход, который защитит интересы Японии и в то же время сдержит тенденцию президента резко реагировать, когда он чувствует, что его партнеры делают недостаточно.
Правовые ограничения и политическое давление
Дополнительную напряженность создает и таможенная политика Трампа. Он включает в себя новые глобальные расследования, направленные на введение тарифов на импорт из стран, обвиняемых в недобросовестной торговой практике. Ожидается, что эти меры заменят тарифы, отмененные Верховным судом США.
Трамп неоднократно демонстрировал готовность вступать в публичные конфликты с оппозиционными ему лидерами, самым известным примером этого является противостояние в Овальном кабинете с президентом Украины Владимиром Зеленским.
Хотя Такаити находится в гораздо более выгодном положении, чем лидер республиканцев, который поддерживал ее кампанию и хвалил ее, он на протяжении десятилетий критиковал Японию за ее зависимость от американской военной защиты.
До сих пор Такаити избегал высказываний по поводу американо-израильской войны против Ирана. Причины включают потенциальные экономические последствия зависимости Японии от нефти с Ближнего Востока, а также ее исторические связи с Тегераном.
Строгие конституционные ограничения Японии на размещение вооруженных сил за рубежом также затрудняют согласие Такаити на отправку военно-морских сил в зону конфликта.
«Такаити оказался между правовыми ограничениями японской системы безопасности и политическими ожиданиями президента Трампа», — сказал Кеничи Дои, старший научный сотрудник Токийского института геоэкономики.
«Еще немного твердости»
Недовольство Трампа зависимостью Японии от вооруженных сил США насчитывает десятилетия.
Еще в 1987 году он опубликовал платную страницу в ведущей газете, критикуя Токио за то, что он полагается на США в защите поставок нефти с Ближнего Востока, и призывая к оборонной политике США проявить «немного больше твердости».
С тех пор Япония размещала в регионе военные силы, но никогда во время активного конфликта. Первой такой миссией со времен Второй мировой войны стало размещение тральщиков в Персидском заливе в апреле 1991 года, после окончания операции «Буря в пустыне», положившей конец войне в Персидском заливе.
Такаичи исключил возможность такого шага в текущей ситуации.
Одно из главных отличий от нынешней войны заключается в том, что на этот раз США не проинформировали своих союзников заранее и не достигли консенсуса, сказал Кунихико Мияке, бывший японский дипломат, служивший в Ираке и Китае.
«Япония должна сделать все, что в ее силах, но пока еще слишком рано обсуждать вступление в коалицию, потому что даже неясно, будет ли такая коалиция сформирована», — сказал он.
Трамп, однако, недавно похвалил намерения Такаити повысить военный потенциал Японии в качестве противовеса Китаю, а некоторые политологи рассматривают изменение стратегии президента в Ормузском проливе как возможность для более продуктивного саммита.
«Это снимает часть давления со стороны саммита и позволяет двум лидерам обсуждать более широкий круг тем и обсуждать Иран, не сосредотачиваясь на конкретном запросе Трампа», — сказал Джейкоб Стоукс, старший научный сотрудник и заместитель директора Программы безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе Центра новой американской безопасности.
Тем не менее, Трамп сказал, что он ожидает «большого энтузиазма» со стороны партнеров по участию, а это означает, что Такаичи все еще может находиться под давлением, чтобы что-то придумать.
Одним из вариантов может стать оказание материально-технической поддержки для дозаправки и пополнения запасов кораблей, находясь за пределами зоны конфликта. В качестве альтернативы она могла бы пообещать внести свой вклад, когда ситуация успокоится.
В своих комментариях в среду Такаичи затронул эту возможность.
«Я бы не сказала, что нам нечего внести, как только будет достигнуто полное соглашение о прекращении огня», — сказала она. «Я подумаю об этом, когда придет время».
Риск эскалации
Однако любой шаг Японии несет в себе риск обострения отношений с Китаем, давним партнером Ирана, который неоднократно предупреждал против возврата Японии к «милитаризму».
Пекин усиливает экономическое и дипломатическое давление на Токио, пытаясь заставить Такаити отказаться от своих высказываний по поводу Тайваня, который Коммунистическая партия Китая считает своим, хотя она никогда им не управляла.
Война США и Израиля против Ирана продолжается третью неделю
«Поскольку отношения между Токио и Пекином ухудшаются, Такаити хотел бы, чтобы Трамп встал на защиту Токио», — сказала Эмма Чанлет-Эйвери, заместитель директора Института политики азиатского общества.
Если этого не произойдет, она могла бы обратиться к Трампу с призывом не идти на компромиссы по Тайваню, которые могли бы еще больше усилить напряженность в регионе.
Для Такаичи обсуждение более безопасных тем, таких как инвестиционная программа Японии в США стоимостью 550 миллиардов долларов, будет ключом к обеспечению бесперебойного проведения визита.
Япония пообещала выделить до 36 миллиардов долларов на проекты США в области нефти, газа и критически важного сырья в рамках этой программы, при этом ожидается дальнейшее сотрудничество с редкоземельными элементами.
По мнению Джона Нильсена-Райта, профессора японской политики в Кембридже, стратегия Такаити, скорее всего, будет заключаться в том, чтобы отклонить и отсрочить принятие конкретных обязательств по вопросу Ирана.
«Японское общественное мнение не потерпит ничего более амбициозного», — добавляет он. «Не существует реального прецедента оказания Японией боевой поддержки».