Федеральный апелляционный суд дал президенту Дональду Трампу временную задержку решения, угрожающего отклонить большую часть своих крупномасштабных обязанностей, дав, по крайней мере, некоторую надежду на Белый дом, который в настоящее время сталкивается с значительными новыми ограничениями на его усилия по переписыванию мирового постановления о торговле.
Администрация приветствует решение Апелляционного суда США в федеральный округ как подтверждая его обещание агрессивно оспаривать решение, принятое в среду вечером Судом международной торговли, блокируя части обязанностей Трампа в отношении использования закона о международных экономических полномочиях (IEEPA).
Трамп приветствовал решение Апелляционного суда в публикации в социальных сетях в четверг вечером, называя первоначальное решение «таким неправильным и таким политическим!». Он сказал, что требование о одобрении Конгресса на обязанности предотвратит его торговую программу и «полностью разрушит президентскую власть».
Несмотря на временное приостановление, возможность Апелляционного суда в конечном итоге поддержала первоначальное решение и блокирование тарифной политики Трампа сильно видела над Белым домом. Отдельно второй федеральный судья объявил ряд обязанностей Трампа, введенных с помощью необычайных полномочий незаконными, но ограничил свое решение семейному бизнесу, который подал дело и отложил вступление в силу приказом на 14 дней, чтобы дать министерству юстиции обжаловать.
Чиновники Белого дома быстро сигнализировали в четверг, что Трамп будет агрессивно вести судебные процессы, и, если они не будут успешными, будут продолжаться со многими одинаковыми обязанностями другими способами.
Администрация заявила, что будет обращаться в Верховный суд США в пятницу, если Федеральный апелляционный суд не помешает первоначальному решению вступить в силу, пока его апелляция продолжалась. Международный суд США в среду блокирует крупные глобальные обязанности президента, сославшись на его чтение Международного Закона о чрезвычайном экономическом пороше (IEPA).
«Америка не может функционировать, если президент Трамп — или любой другой президент, однако, имеет чувствительные дипломатические или коммерческие переговоры, которые контролируются активистами», — заявила пресс -секретарь Белого дома Кэролайн Ливит в четверг. «В конце концов, Верховный суд должен положить конец этому во имя нашей Конституции и нашей страны».
Но для президента, который хочет использовать коммерческую политику для изменения мировой торговли, другие политические варианты далеки от быстрого решения.
Некоторые из других держав трудоемки для использования и потребуются месяцами или более для реализации, в то время как другие ограничены по объему и продолжительности. Чиновники администрации дали понять, что они намерены так или иначе восстановить таможенные обязанности, даже когда правительство подало апелляцию.
«У нас очень сильные аргументы с IEEPA, но суд, по сути, говорит нам, что если мы потеряем это, мы просто сделаем что -то еще», — сказал продавец Белого дома Питер Наварро в четверг. «Так что ничего не изменилось. Я хочу сказать миру:« Ты изменяешь нам. Давайте позволим вам достичь этого. Давайте достигнем сделки и давайте исправим это. «
Несмотря на все доверие к команде Трампа, решение среды отметило одну из величайших неудач второго срока президента. Трамп проводил кампанию за использование обязанностей, чтобы бороться с тем, что он называет несправедливым отношением других стран к Соединенным Штатам, и равный закон дал ему самый быстрый путь для выполнения его обещания.
Решение снизит эффективную ставку США до менее чем 6% почти 27% в прошлом месяце, согласно расчетам Bloomberg Economics, астрономическому уровню, который рискует Stagflation для Соединенных Штатов.
Решение также принесло еще большую неопределенность мировой экономике, которая уже была потрясена постоянно изменяющейся позицией Трампа в отношении импортных обязанностей. Это может подорвать влияние Трампа, в то время как его команда ведет переговоры с многочисленными торговыми партнерами, которые ищут обязанности.
Решение блокирует обязанности в Мексике, Канаде, Китае, а также фиксированную плату за импорт почти для каждого торгового партнера США. Трамп сослался на закон на том основании, что фентанил и торговый дефицит являются чрезвычайными ситуациями, требующими широко распространенного использования исполнительной власти. Суд постановил, что он зашел слишком далеко.
В четверг Белый дом заявил, что смотрит на другие варианты, но советники признали потенциал, чтобы занять больше времени.
«Существуют разные подходы, которые зайдут несколько месяцев, используя процедуры, утвержденные в прошлом или одобренные предыдущей администрацией, но мы не планируем применять их в настоящее время», — сказал директор Национального экономического совета Кевин Хасет в четверг на Fox Business.
Тем не менее, на фоне растущей заботы о уязвимости обязанностей Трампа на основе IEPA администрация уже приняла отдельные юридические полномочия для введения других налогов.
Администрация Трампа вызывает раздел 232 Закона о расширении торговли, чтобы подготовить почву для крупных обязанностей, которые могут повлиять на все, от смартфонов до реактивных двигателей.
С тех пор, как Трамп вступил в должность в январе, Министерство торговли уже ввело тарифы на раздел 232 на сталь, алюминий, транспортные средства и автозаплнтежиры, а также расследования для грузовиков, медных, древесины, полупроводников, критических минералов, фармацевтических препаратов и самолетов.
Эти обязанности считаются менее юридически уязвимыми, чем специальный подход Трампа к каждой стране, но для применения требуются месяцы. Расследования обычно дают результаты в течение 270 дней, но должностные лица администрации подчеркнули, что они могут быть быстрее.
Наварро сказал, что торговый представитель США Джеймисон Грир скоро рассмотрит другие варианты. «Каждый адвокат по продажам знает, что это всего лишь ряд различных вариантов, которые мы можем взять», — сказал Наварро.
Изменение стратегии может занять много времени, расширяя как неопределенность в отношении торговой политики Трампа, так и сроков, в которых он увидит некоторое внутреннее политическое воздействие.
Время истекает
«Идея о том, что Трамп обратится к плану B и навязывает обязанности с другими средствами, проблематична», — сказал Джеймс Люсиер, управляющий директор исследовательской фирмы Capital Alpha Partners. «Да, он сделает это. Но его время истекает, чтобы наложить обязанности и получить результаты до промежуточных выборов».
Тем не менее, разделение времени для создания железа аргументов для обязанностей с использованием других юридических источников является ключом к обеспечению того, чтобы они выживут после судебного контроля и, возможно, на будущих выборах, говорят аналитики.
«Если Трамп пропускает все рамки и готовит все документы для тарифов в соответствии с разделом 232, то могут быть обязанности, которые являются юридически устойчивыми», — сказал Люсиер. «Если он хочет закончить небрежный процесс Pro Forma за шесть недель, те же самые богатые люди, которые не хотят обязанностей и которые преследовали его на IEEPA, будут преследовать его 232.».
Решение Суда также кивнуло на полномочия в соответствии с разделом 122, которые Трамп мог использовать для наведения обязанностей на странах до 15%, но всего лишь примерно через пять месяцев — как еще один способ. Наварро признал, что администрация изначально избегала этого из -за ограничений на то, как долго эти обязанности могут оставаться в силе.
«Ну, раздел 122 дает вам всего 150 дней. Итак, вот ваш ответ», — сказал он Bloomberg Television.
Трамп также использовал полномочия в соответствии с разделом 301 Закона о торговле в США 1974 года, чтобы ввести предыдущие обязанности против Китая. Будет ли он попытаться ввести больше обязанностей через эту власть, в том числе против Китая, неясно.
Раздел 301 дает право президентам предпринять ряд действий — не только обязанности — иметь дело с несправедливой политикой, рассматриваемой как ограничивающую торговлю США. Пострадавшие отрасли промышленности ранее искали расследования в соответствии с разделом 301 о судостроении, солнечной энергии и других видах импорта, но президент может инициировать только эти расследования.
Расследования по поводу обязанностей на автомобиле и стали, начиная с его первых четырех лет, позволили Трампу действовать быстрее с точки зрения этих обязанностей, чем в других секторах, где он начал с нуля.