- Американская политика в отношении Ирана страдает от недостатка глубоких знаний местной динамики и рисков эскалации.
- Смешанные сигналы из Вашингтона сбивают с толку Тегеран и союзников, увеличивая опасность ошибок.
- Без четкого плана США рискуют вызвать нестабильность, которая может превысить цели любой военной операции.
Как много на самом деле знает Дональд Трамп Иран — страна грозит забастовкой второй раз за год? Я прошу не дешево критиковать президента, а потому, что отсутствие базового понимания сложных обществ Ближнего Востока сбивает с толку американских лидеров на протяжении десятилетий – начиная с падения шаха в 1979 году, если не раньше.
Спрашивать, что знает Белый дом, вполне естественно, особенно учитывая неоднозначные комментарии Трампа о том, почему он отправил группу авианосцев в Персидский залив, и его настойчивые требования не использовать ее. На данный момент его мотивы включают: прекратить убивать протестующих, отказаться от своей ядерной программы, ограничить количество баллистических ракет и прекратить поддержку сети доверенных лиц Ирана в регионе.
Смешанные сообщения и нерешительная реакция между США и Ираном
Иранский режим явно в замешательстве, как и большинство из нас. Реакция аятоллы Али Хаменеи и его представителей варьировалась от «давайте поговорим» (о ядерной программе) до «забудем об этом» (о ракетах и прокси) до «попробуйте – мы ударим по вам всем, что у нас есть». Переговорщики обеих сторон должны встретиться в пятницу в Стамбуле.
Эта путаница станет признаком успеха США только в том случае, если Трамп будет следовать безумной стратегии, цель которой — вывести противника из равновесия и в то же время реализовать хорошо продуманный план для достижения желаемой цели — например, смены режима в Тегеране. Отвлечение внимания – сильная сторона этого президента. Он может понимать, что даже если его избиратели не любят войны за границей, а его союзники в Персидском заливе и Турции опасаются возмездия, никто не жалуется на короткие и «славные» победы — как только они достигнуты. Проблема в том, что такие победы редки; и даже если это будет достигнуто, США потребуется много знаний, чтобы справиться с неизбежными последствиями.
Речь идет не только об разведке, необходимой для успешной операции. Израиль проник в иранские службы безопасности в необычайной степени, так что этот порог почти наверняка пройден. Но интересы Израиля не обязательно совпадают с интересами Америки, и крах режима, каким бы жестоким он ни был, является грязным делом.
Израильские колебания и стратегические интересы
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху хранит необычное молчание по поводу наращивания военной мощи США в Персидском заливе. Похоже, он был против символического удара, когда Трамп пригрозил принять меры во время протестов в прошлом месяце — до того, как президент задействовал достаточно сил для чего-то более серьезного. Но Израиль, вероятно, сдерживался, потому что не хотел рисковать тяжелыми ответными ударами по своим городам, не получив долгосрочного вознаграждения в виде уничтожения Исламской Республики. Нетаньяху ждал более масштабного удара, способного принести «большую награду» — и ради этого он был готов пойти на риск ракетных обстрелов Тель-Авива, более широкого регионального конфликта или хаоса в стране. Иран.
Это может сработать для Израиля, который рассматривает Тегеран как экзистенциальную угрозу, но США не находятся в такой позиции. Ни Турция, опасающаяся потока беженцев к своей границе, ни страны Персидского залива, опасающиеся ударов по нефтяной инфраструктуре. Этим странам нужна стабильная прибыль для всего региона, а это требует более глубокого понимания того, как Корпус стражей исламской революции, политическое руководство и граждане будут реагировать на новые авиаудары. В этих областях США имеют историю недостаточных знаний.
Джим Картер демонстративно приветствовал шаха Ирана в канун Нового 1977 года, всего за несколько дней до начала протестов, которые должны были свергнуть его. Тогдашний президент США назвал его «островком стабильности» в неспокойном регионе. Картер сделал это потому, что ему сказали (и продолжали говорить почти до конца), что власть шаха надежна и что роль аятоллы Рухоллы Хомейни и религии в Иран несущественно. ЦРУ даже не знало, что у шаха был рак, несмотря на огромное американское присутствие в стране в то время.
Исторические уроки и сохраняющиеся пробелы в разведке
Хочется верить, что урок усвоен. У США не было посольства в Иране после кризиса с заложниками, и они болезненно осознают свою зависимость от других в плане информации и анализа. Поэтому на протяжении многих лет они создавали различные механизмы — виртуальные посольства, «иранских наблюдателей» в таких странах, как ОАЭ. Но опыт Афганистана и Ирака показывает, что США все еще не хватает смирения признать то, чего они не знают.
Если у администрации Трампа есть четкая конечная цель, ей следует подумать о том, как даже продолжительная кампания бомбардировок может отколоть режим от сил безопасности и, таким образом, свергнуть Хаменеи. Затем оно должно знать, как гарантировать, что последующие события сделают страну менее, а не большей угрозой. Неизвестно, будет ли Хаменеи заменен более эффективным лидером в рядах Стражей исламской революции. Китаю и России также следует договориться, а не действовать так, чтобы Трамп заплатил высокую цену. И хаос, подобный хаосу в Сирии или Ливии, не может быть допущен в стране с населением более 90 миллионов человек и этническими разногласиями.
К сожалению, одна из возможных причин непоследовательных заявлений Трампа по Ирану заключается в том, что у него нет четко определенного окончательного плана или хорошо продуманной стратегии его достижения. После совместных ударов с Израилем в прошлом году и успешного изгнания президента Венесуэлы Николаса Мадуро из Каракаса Трамп получил беспрецедентные рычаги влияния, которые не будут длиться вечно; он может просто захотеть использовать его, пока он у него есть.
Отсутствие четкого плана и риск эскалации без стратегии.
Судя по тому, что он рассказал Fox News на выходных, похоже, что именно так. На вопрос, каков был его план в отношении Ирана, он ответил, что не может раскрыть его публично, но: «План состоит в том, что (Иран) разговаривает с нами, и мы посмотрим, сможем ли мы что-нибудь сделать».
Или, говоря более прямо, Трамп держит молот Тора — американскую военную мощь — и ищет гвозди. Вопрос в том, удовлетворит ли президента США такая «спасающая лицо» ядерная сделка, на которую согласятся эмиссары Хаменеи, или – уже развернув в регионе столь большую огневую мощь – он установит слишком высокую планку и будет вынужден нажать на курок, не думая о последствиях.
—
Марк Чемпион — старший аналитик Bloomberg Opinion, ранее долгое время работал международным корреспондентом и редактором The Wall Street Journal и The Daily Telegraph.