- Президент Дональд Трамп дал ранний обзор того, насколько свободно он планирует ввести новые санкции США против Москвы, когда дело касается Китая, крупнейшего покупателя российской нефти.
- Трамп заявил, что на самом деле он не обсуждал нефть с китайским лидером Си Цзиньпином, а отсутствие значимого давления на Пекин означает, что нефть будет продолжать оставаться основным источником доходов для военных усилий президента Владимира Путина.
- США по-прежнему могут усилить давление на Китай, наложив санкции на крупных китайских нефтеперерабатывающих и торговых компаний, но жесткие действия против Китая представляют больший риск, если Пекин решит принять ответные меры.
Президент Дональд Трамп дал миру предварительное представление о том, насколько свободно он планирует ввести новые санкции США в отношении Москвы, когда дело касается Китая, крупнейшего покупателя российской нефти.
На своей громкой встрече с китайским лидером Си Цзиньпином в четверг Трамп сказал: «На самом деле мы не обсуждали нефть».
«Мы обсудили совместную работу, чтобы посмотреть, сможем ли мы положить конец этой войне», — добавил он.
Отсутствие значительного давления на Пекин означает, что нефть будет продолжать оставаться основным источником дохода для военных усилий президента Владимира Путина, несмотря на попытку Трампа ввести свои первые санкции против России на прошлой неделе, включив в черный список государственных нефтяных гигантов «Роснефть» и «Лукойл», крупнейших производителей нефти в России.
«Если Трамп не поднимет перед Си вопрос о российской нефти, это подрывает весь санкционный нарратив — нельзя заявлять, что вы проявляете жёсткость по отношению к Москве, игнорируя при этом одного из крупнейших покупателей, который удерживает их экономику на плаву», — сказал Бретт Эриксон, эксперт по санкциям и управляющий директор Obsidian Risk Advisors. «Санкции Трампа пока кажутся перформативными. Если он не желает противостоять Си в вопросе энергетических потоков, то реализация этой политики останется бумажным тигром».
Хотя санкции Трампа поначалу потрясли нефтяные рынки, отказ даже поднять этот вопрос перед Си Цзиньпином позволяет предположить, что Трамп поставил приоритетом стабилизацию американо-китайских отношений и обеспечение того, что он назвал «удивительным» торговым соглашением со второй по величине экономикой мира, а не строгим правоприменением.
Первоначально Трамп заявил, что поднимет вопрос о закупках Китаем российской нефти перед Си Цзиньпином в рамках возобновленных усилий по прекращению боевых действий на Украине после того, как помог обеспечить хрупкое перемирие в секторе Газа. Украина и ее союзники в Европе призвали Трампа оказать давление на Си Цзиньпина, чтобы тот прекратил поддержку продолжающегося российского вторжения.
Торговый представитель США Джеймисон Грир признал, что «российская нефть упоминалась» в ходе «широкомасштабных» переговоров между Трампом и Си Цзиньпином, но отказался подробно рассказать о следующих шагах по санкциям.
Министерство финансов «ввело санкции, и это дало реальный эффект», сказал Грир в интервью Fox Business в четверг. «Я не буду вдаваться в подробности их содержания, но это определенно обсуждалось за столом между двумя лидерами, и они оба согласились, что мы должны найти способ положить конец войне в России».
После встречи президент Украины Владимир Зеленский издал оптимистичный тон, хотя и выразил надежду, что Трамп и Си смогут достичь соглашения об ограничении доходов России от энергетики. В сообщении на X он заявил, что нефтяные санкции уже приносят «значительные потери» и что «принципиальное и последовательное давление» все еще может лишить Москву 50 миллиардов долларов в год.
«Для Китая важно внести свой вклад в усилия, направленные на прекращение продолжающихся попыток России расширить и продлить войну», — написал Зеленский.
Санкции применяются, но никаких действий
Но оказание значительного давления на китайских покупателей российской нефти может спровоцировать интенсивные ответные меры со стороны Пекина, поставив под угрозу усилия по заключению более широкой сделки.
«Учитывая, что им так много нужно было сделать за относительно короткий период времени, неудивительно, что это не было в центре их внимания», — сказал Крис Кеннеди, старший геоэкономический аналитик Bloomberg Economics. «В случае эскалации ситуации Китай, скорее всего, будет использовать несколько рычагов».
Китай является жизненно важным спасательным кругом для энергетической отрасли Москвы, поскольку изнурительная война Путина на Украине привела к серии западных санкций. Хотя Китай заявляет, что не признает односторонние ограничения США, его более крупные компании обеспокоены тем, что могут оказаться втянутыми в вторичные санкции, и боятся потерять доступ к финансовым рынкам США.
Проблема для Трампа заключается в том, что для того, чтобы санкции имели какой-либо эффект, их необходимо обеспечить соблюдение. А их реализация будет означать наказание основных покупателей – Китая и Индии.
«Это всегда вопрос обеспечения соблюдения – они могут выбирать, применять ли это», – заявил на этой неделе сенатор Крис Ван Холлен, демократ от штата Мэриленд, перед аудиторией в Совете по международным отношениям.
Новые санкции Трампа уже напугали крупных игроков в обеих странах. США все еще могут усугубить боль Си Цзиньпина, угрожая крупным китайским нефтеперерабатывающим заводам и торговым фирмам, преследуя так называемый «теневой флот», доставляющий российскую нефть на зарубежные рынки, или нанося удары по китайским банкам, которые обрабатывают транзакции.
Вашингтон принял аналогичные меры в своих попытках ввести санкции против экспорта иранской нефти, но жесткие действия против Китая представляют больший риск, если Пекин решит принять ответные меры. Также неясно, будет ли успешным лоббирование Пекина с целью прекращения экономической поддержки России, учитывая, что предыдущая администрация Байдена пыталась и потерпела неудачу.
«Главным здесь будет дать сигнал участникам рынка о том, что Соединенные Штаты и их партнеры серьезно относятся к обеспечению соблюдения закона», — сказал Эрик Ван Ностранд, который был помощником министра финансов по экономической политике во время администрации Байдена.