- Президент Дональд Трамп тайно рассматривает возможность выхода из Североамериканского торгового пакта, говорят люди, знакомые с этим вопросом, что добавляет еще большей неопределенности относительно будущего соглашения к ключевым пересмотренным переговорам с участием США, Канады и Мексики.
- Представитель Белого дома охарактеризовал Трампа как человека, принимающего окончательные решения и всегда ищущего лучшую сделку для американского народа, а чиновник в офисе торгового представителя США Джеймисона Грира заявил, что администрация намерена оставить открытыми варианты выбора Трампа и провести переговоры для решения выявленных проблем.
- Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA) запланировано на обязательный пересмотр перед возможным продлением 1 июля. Этот процесс когда-то ожидался как обычный, но превратился в спорные переговоры, когда Трамп потребовал дополнительных торговых уступок от Оттавы и Мексики.
Президент Дональд Трамп тайно рассматривает возможность выхода из Североамериканского торгового пакта, говорят люди, знакомые с этим вопросом, что добавляет еще большей неопределенности относительно будущего соглашения к ключевым пересмотренным переговорам с участием США, Канады и Мексики.
Президент спросил своих помощников, почему ему не следует выйти из соглашения, которое он подписал во время своего первого срока, хотя он не дал твердого сигнала о том, что он, по словам людей, говоривших на условиях анонимности, будет описывать внутренние дискуссии.
Представитель Белого дома, когда его спросили об обсуждениях, назвал Трампа человеком, принимающим окончательные решения и всегда ищущим более выгодную сделку для американского народа. Обсуждения возможных действий представляют собой беспочвенные спекуляции до заявления президента, сказал чиновник.
Чиновник в офисе торгового представителя США Джеймисон Грир заявил, что подтверждение условий 2019 года не отвечает национальным интересам, и администрация намерена оставить варианты Трампа открытыми и вести переговоры для решения выявленных проблем.
Оба чиновника говорили на условиях анонимности и отказались напрямую комментировать, рассматривает ли Трамп возможность выхода из торговой сделки. Грир заявил во вторник, что администрация проведет отдельные переговоры с Мексикой и Канадой, утверждая, что торговые связи с Канадой более напряжены. Он не сказал, одобрит ли Трамп продление.
«В целом, эти переговоры будут продолжаться как в двустороннем порядке, так и в индивидуальном порядке, мексиканцы сейчас весьма прагматичны. Мы провели с ними много обсуждений. С канадцами все сложнее», — сказал Грир Fox Business.
Канадский доллар и мексиканское песо ослабли на этих новостях, сведя на нет успехи, достигнутые в начале сессии. Доллар США также компенсировал ранние потери, а затем снова вырос после более сильного, чем ожидалось, отчета о занятости.
Президент Мексики Клаудия Шейнбаум в среду преуменьшала вероятность того, что Трамп выведет США из соглашения.
«Мы в это не верим, и этот вопрос никогда не обсуждался в разговорах, потому что для них это очень важно», — сказала Шейнбаум во время своей ежедневной пресс-конференции, когда ее спросили об истории Bloomberg News.
Премьер-министр Канады Марк Карни заявил во вторник, что у него был «позитивный» разговор с Трампом, который включал обсуждение обзора USMCA, хотя он не уточнил эти обсуждения. В офисе министра торговли Канады с США Доминика Леблана отказались комментировать эту новость.
Переговоры о продлении
Соглашение между США, Мексикой и Канадой подлежит обязательному рассмотрению перед возможным продлением 1 июля. Этот процесс когда-то считался рутинным, но превратился в спорные переговоры. Трамп потребовал дополнительных торговых уступок от Оттавы и Мехико и оказывает на них давление, чтобы они решили несвязанные с ними проблемы, включая миграцию, незаконный оборот наркотиков и оборону.
Грир порекомендует продлить соглашение, если будет достигнута резолюция, включающая участие заинтересованных сторон отрасли, сказал чиновник, отметив более строгие правила происхождения ключевых промышленных товаров, расширение сотрудничества в области важнейших полезных ископаемых, защиту работников и демпинг в качестве проблемных областей.
Если стороны согласятся продлить соглашение, оно будет действовать еще 16 лет. Но если этого не произойдет, ежегодные обзоры, возможно, придется начинать в течение десятилетия, пока срок действия соглашения не истечет в 2036 году. Любая страна может объявить о своем намерении выйти из соглашения с уведомлением за шесть месяцев.
Канадские предприятия решаются присоединиться к USMCA | Процент импорта США из Канады, который соответствует USMCA
Такой шаг пошатнул бы основы одного из крупнейших в мире торговых отношений — пакт охватывает товары и услуги примерно на 2 триллиона долларов — и даже угроза выхода США усилит неуверенность среди инвесторов и мировых лидеров.
Американские бизнес-группы и законодатели почти наверняка восстанут. Перспектива более высоких тарифов также грозит усилить обеспокоенность по поводу доступности рынка труда в преддверии ноябрьских промежуточных выборов, на которых республиканцам Трампа уже предстоит тяжелая борьба за сохранение контроля над Конгрессом.
Экономическое принуждение
Трамп регулярно опрашивает ключевых помощников по определенным вопросам; вопросы могут быть пониманием того, что у него на уме, но они далеко не уверены в предсказании его действий. Неясно, будет ли Трамп публично угрожать уйти или официально выступит с предупреждением. Вполне возможно, что если он это сделает, он сможет использовать это как рычаг для заключения более выгодной сделки, а не продолжать выводить США из сделки.
Трамп уже начал усиливать давление на Канаду и Мексику; он пригрозил поднять тарифы на канадские товары до 100%, если страна заключит торговую сделку с Китаем, поднять тарифы на канадские самолеты до 50%, если она не одобрит определенные самолеты Gulfstream, отказался разрешить открытие нового моста, соединяющего Онтарио и Мичиган, и обещал тарифы на продукцию из Мексики и других стран, которые доставляют нефть на Кубу.
Соглашение USMCA заменило Североамериканское соглашение о свободной торговле, которое контролировало торговлю между тремя странами с 1994 года, но стало объектом гнева Трампа во время его первого срока в Белом доме. Трамп пригрозил выйти из НАФТА, прежде чем согласиться на новое соглашение, которое ужесточило правила, повысило требования к содержанию американских автомобилей и включило пункт об истечении срока действия, что вынудило его пересмотреть этим летом.
Хотя Трамп вел переговоры по нынешней системе, он недоволен торговыми отношениями Северной Америки. Во время посещения завода Ford Motor Co. недалеко от Детройта он назвал пакт «неуместным», но не стал говорить, что выйдет из него. Он также поднял вопрос о возможности заключения двусторонних соглашений с Канадой и Мексикой.
Разрыв с Канадой
Любой выход США из USMCA может нанести немедленный экономический ущерб, подвергая большему количеству мексиканского и канадского экспорта более высоким тарифам США. В настоящее время большинство товаров, за исключением автомобилей, продаваемых в рамках соглашения, освобождены от глобальных пошлин Трампа.
В результате Мексика и Канада имеют относительно низкие средние эффективные тарифные ставки по сравнению с другими основными экономическими энергетическими продуктами. Согласно торговым данным за 2024 год, обе страны являются двумя крупнейшими торговыми партнерами США и крупнейшими покупателями американских товаров. Если выход из пакта вызовет ответные меры со стороны Канады и Мексики, это может сорвать предвыборное обещание Трампа увеличить экспорт США.
В долгосрочной перспективе сама возможность выхода из соглашения может еще больше разъединить трех соседей и обратить вспять три десятилетия усилий по интеграции их цепочек поставок.
На Всемирном экономическом форуме в Давосе в прошлом месяце Карни призвал страны среднего размера наладить новые связи, чтобы противостоять экономическому принуждению со стороны агрессивных сверхдержав, объявив старый, основанный на правилах международный порядок «фикцией».
Замечательная речь, тонко завуалированная критика США, разозлила Трампа и способствовала его последней серии угроз в адрес Канады.
Январское заявление президента о том, что войска НАТО находятся «немного позади линии фронта» в Афганистане, также разозлило канадцев, многие из которых бойкотировали американскую продукцию и отменили поездки в США из-за торговой политики Трампа. В этом конфликте погибло около 158 канадских солдат.
Непредсказуемость Трампа держала мировых лидеров в напряжении большую часть его второго срока. Его аргумент о том, что США не нужно импортировать автомобили из Канады, послужил предупредительным выстрелом для отрасли, которая тесно интегрирована в трех странах, равно как и его шаги по введению тарифов на североамериканскую сталь и алюминий.
Тем не менее, он также продемонстрировал готовность сохранить большую часть USMCA, особенно с учетом исключений из тарифного режима, вызванных предупреждениями автомобильного сектора.