Отношения между Россией и США колеблются между взаимными интересами и соперничеством. Война на Украине — скорее площадка, на которой обе стороны говорят о будущем миропорядке, а не единственная тема повестки дня. Трамп и Путин пытаются договориться об основах будущих международных отношений и архитектуре безопасности на ближайшие годы. Ключевой вопрос заключается в том, продолжится ли диалог, несмотря на очевидные взлеты и падения, или он будет прерван. Вот что он сказал Любомир Кючуков, директор Института экономики и международных отношенийв шоу «Клуб инвесторов» на Bloomberg TV Болгария с ведущим Ивайло Лаков.
Анонсированная встреча в Будапеште представлена как отмененная, но на самом деле она перенесена. Европейская комиссия и ЕС заявляют, что не желают блокировать проход президента России через воздушное пространство стран-членов, поскольку они стремятся к диалогу для разрешения войны на Украине. В нашей стране прозвучали и крайние позиции, доходившие до предложений сбить самолет – симптом эрозии рационального политического разговора.
Китай в треугольнике с США и Россией
Кючуков видит в Китае неизменный фактор в расчетах Вашингтона и Москвы. По мнению российского собеседника, Пекин является стратегическим партнером, но и источником резервов — вплоть до не доходящей до экономической и политической зависимости. Некоторая известная зависимость уже есть, но не постоянная стратегическая, которая будет автоматически воспроизводиться в будущем, а скорее речь идет об изменении балансов.
Он также вспоминает знаменитый «треугольник» Киссинджера — самой сильной является та вершина, которая находится ближе к двум другим, чем они друг к другу. В сегодняшних условиях эта модель, по мнению Кючукова, продолжает определять динамику международных отношений. В этих переговорах Европа, похоже, игнорируется Россией и в некоторой степени используется США.
Европа и замороженные российские активы: право, риски и ответственность
По поводу дела с возможным использованием замороженных российских активов Кючуков категоричен: речь идет не о конфискации, а об их использовании в качестве гарантии репарационного кредита Украине.
Реальные репарации предполагают соглашение между Россией и пострадавшими странами. Этот сценарий более вероятен, если Россия капитулирует, но этого не произойдет в ближайшем будущем. Отсюда главное возражение Бельгии: если после окончания войны Москва попросит ее средства и не получит их, она может подать иск, а Брюссель не желает нести расходы за такой риск.
Кючуков добавляет, что Бельгия требует общих гарантий от всего ЕС и от стран за его пределами, которые также владеют замороженными активами. По другую сторону Атлантики позиции разные: Великобритания и Канада склонны идти по этому пути, а США отказываются. В глазах Москвы и Вашингтона отсутствие консенсуса в Европе ослабляет ее переговорную позицию и позволяет двум центрам силы смотреть друг на друга «поверх» европейских столиц.
Санкции, энергетика и болгарские варианты вокруг «Лукойла»
Кючуков определяет санкции США в энергетическом секторе как стратегию, а не сиюминутный эпизод. По мнению собеседника, меры бьют по России в уязвимую зону, но в то же время открывают поле для американского энергетического бизнеса.
«Давление жестких энергетических санкций против ЕС является последовательной линией Вашингтона, аналогичный подход наблюдается и в Азии, в том числе в Индии. В результате санкции также наказывают страны с соответствующими возможностями — в их числе Болгарию и Румынию», — отметил гость.
На фоне новых санкций против российских энергетических компаний Кючуков считает, что болгарскому правительству следует подготовить серьезный анализ своих вариантов. Он раскритиковал заявление о том, что возможная сделка по «Лукойл Нефтохим Бургас» должна будет пройти через явные санкции со стороны Государственной налоговой администрации, как недостаточное для принятия решения.
Для того, чтобы продажа состоялась, необходимы три условия: владелец хочет продать, есть покупатель и все укладывается в сроки — чего трудно достичь в установленные сроки без продления.
Немецкий и румынский подход к российским активам
В качестве полезного справочного материала Кючуков указывает на подходы Германии и Румынии. Германия добивается разъяснений у Вашингтона, в том числе по делу с долей до 50% и по тому, что ключевые структуры были поставлены под контроль государства, не дойдя до национализации. Румыния заявляет, что будет искать решения внутри ЕС и с его помощью. Болгарский ответ – «ввести санкции» – звучит более ограниченно и без стратегических рамок.
Кючуков делает важное различие в роли служб: проверка стратегических сделок — нормальная практика и не требует специального закона. Законодательные изменения прямо сейчас вызывают сомнения и вводят тему в острую внутриполитическую оппозицию, что дискредитирует саму идею.
В то же время вмешательство DANS оправдано в случае рисков замаскированного происхождения капитала – например, российского капитала, зарегистрированного как «американский». Что касается будущего контроля над Бургасским НПЗ, Кючуков видит вариант в так называемой «золотой акции» государства — инструменте введения управленческого контроля через госуправляющего без смены собственника.
Подъем двусторонней дипломатии
В более широком плане Кючуков уделяет внимание и Азиатско-Тихоокеанскому региону. Первый визит Трампа в этом году демонстрирует возобновление внимания к соперничеству с Китаем и поиску региональных союзников. Гость пояснил, что Северная Корея, безопасность Тайваня и такие темы, как редкоземельные металлы, остаются на повестке дня.
По его словам, Трамп фактически отказался от многосторонней дипломатии, отдав предпочтение двустороннему формату, в котором ресурсы США имеют приоритет — за двумя исключениями: торговля с Китаем, где переговоры более равные, и безопасность с Россией, где это «не работает».
Полный комментарий смотрите в видео.
Вы можете посмотреть всех гостей шоу «Клуб Инвесторов» здесь.