- Сообщения о переброске средств ПВО США с Корейского полуострова на Ближний Восток вызывают тревогу и подрывают доверие к Вашингтону.
- Подрыв доверия к Америке в Индо-Тихоокеанском регионе усиливает мнение Китая о том, что США не желают выполнять свои обещания, когда их интересы смещаются в другое место.
- Эта ситуация может побудить южнокорейцев потребовать, чтобы их правительство меньше полагалось на защиту США и усилило свою собственную оборону, что потенциально может спровоцировать региональную гонку вооружений.
Южная Корея начинает осознавать, что происходит, когда приоритеты США меняются: даже давние союзы могут начать выглядеть как отношения по расчету.
Любая эрозия авторитета Америки в Индо-Тихоокеанском регионе ослабляет авторитет Вашингтона. Это также усиливает мнение Китая о том, что США не желают выполнять свои обещания, когда их интересы смещаются в другую сторону.
Сообщения для передача Использование средств ПВО США, включая части системы THAAD, от Корейского полуострова до Ближнего Востока для поддержки операций в иранской войне вызывает разного рода опасения. США и Южная Корея договорились установить его в 2016 году, чтобы помочь Сеулу бороться с растущим ядерным и ракетным потенциалом. угроза Северной Кореи.
Президент Дональд Трамп также обратился к таким странам, как Япония, Южная Корея и Китай, а также к НАТО и другим союзникам, направить военные корабли в Ормузский пролив, чтобы помочь торговым судам безопасно пройти через него.
Европейские и азиатские партнеры неохотно отдают в залог корабли, а правительства от Берлина до Токио задаются вопросом, сможет ли горстка кораблей хоть как-то повлиять на способность Ирана угрожать судам. Трамп отреагировал на отсутствие энтузиазма, заявив, что США больше не нуждаются в помощи, в том числе со стороны стран НАТО, Японии, Австралии и Южной Кореи.
Он отложил саммит с президентом Си Цзиньпином, тем временем Пекин не согласился на его просьбы о помощи.
Сеул не определился, стоит ли помогать Трампу, и опасается, что его втянут в углубляющийся кризис. Президент Ли Джэ Мён сделал осторожный комментарий, когда на прошлой неделе рассматривал вопрос THAAD в парламенте, признав, что правительство выступает против перемещения системы ПВО, но признав, что ничего нельзя сделать, чтобы предотвратить это.
Это трудное время для южнокорейцев. Это напоминание о том, что заверениям, данным их самым важным союзником, нельзя доверять. Страна уже пострадала от тарифов Белого дома, а теперь и от этого. Чтобы сдержать ущерб, Трамп и его команда должны предложить Сеулу гарантии, а не хаотичные сообщения и жесткие требования.
Пхеньян уже пользуется моментом. В субботу он выпустил более 10 баллистических ракет по водам у своего восточного побережья, через несколько дней после испытательного запуска крылатых ракет с нового военного корабля. Это беспокоит Ли, который заявил, что даже если американские военные выведут свои средства ПВО из Южной Кореи, это не окажет серьезного влияния на способность Сеула защитить себя от своего соседа, обладающего ядерным оружием.
Верховный лидер Северной Кореи Ким Чен Ын находится на самой сильной позиции за последние годы. Конфликт в Иране только усилит его ощущение того, что внимание Вашингтона разделено.
Ничто из этого не означает, что альянс США и Южной Кореи разваливается. Вашингтон разместил там около 28 500 военнослужащих в соответствии с договором о взаимной обороне, кодифицированным в 1953 году. На протяжении десятилетий этот альянс укреплял сдерживание на полуострове, который технически все еще находится в состоянии войны.
Сеул был готовым партнером, увеличивая расходы на оборону в ответ на призывы Трампа к большему распределению бремени. Южная Корея также протолкнула специальный законопроект об инвестировании 350 миллиардов долларов в США в попытке успокоить президента в его произвольной тарифной программе.
Но это прекрасно вписывается в повествование Китая. Китай решительно возражал против установки THAAD около десяти лет назад, отмечает Эдвард Хауэлл, профессор международных отношений Оксфордского университета и автор готовящейся к выходу книги «Новая ось катаклизма: Северная Корея, Россия, Китай, Иран». Китайские официальные лица уже давно заявляют, что созданная в США система может быть использована для отслеживания собственных ракет во время конфликта на Тайване, что ослабит ядерное сдерживание Пекина, рассказал он мне. Если часть его теперь будет перераспределена в другие места, «это поднимет более широкие вопросы о том, насколько надежны альянсы Америки в Индо-Тихоокеанском регионе», сказал Хауэлл.
Сеул потратил годы на борьбу с экономическими и политическими последствиями принятия Китаем THAAD. Цена достигла миллиардов, поскольку отношения с ее крупнейшим торговым партнером упали до исторического минимума. Но Сеул воспринял эту реакцию и заявил, что система необходима для противодействия растущей ракетной угрозе со стороны Северной Кореи. Теперь Вашингтон заставляет Сеул задаваться вопросом, были ли эти жертвы напрасными.
Этот суровый урок в режиме реального времени усваивают южнокорейцы, которые могут начать требовать, чтобы их правительство меньше полагалось на США в плане защиты и укрепляло собственную оборону, расширяя внутренние программы вооружений и даже рассматривая идею собственного ядерного арсенала. Опросы общественного мнения неизменно показывают широкую поддержку развития независимого сдерживания. Если сомнения в надежности Америки углубятся, это давление усилится.
Это может спровоцировать региональную гонку вооружений, подорвав рамки ядерного нераспространения, которые Америка пыталась поддерживать на протяжении десятилетий. Ли также предпринимает шаги по отношению к Пекину, которые могут открыть для Китая больше возможностей для расширения своего влияния.
То, как США будут балансировать свои приоритеты, усилит долгосрочную обеспокоенность по поводу гарантий безопасности. Япония, располагающая крупнейшей концентрацией сил в Азии, будет особенно чувствительна к любым признакам того, что эти обязательства становятся условными. Министр обороны подтвердил в понедельник, что планов по отправке военных кораблей в Ормузский пролив нет.
В отсутствие четкого ответа Вашингтон мог бы просто уточнить, является ли сообщаемая передислокация THAAD временной. Намеченные другие меры по защите Сеула и поддержанию сдерживания на полуострове во многом успокоили бы нервы. Предоставление подробностей о дополнительном наблюдении, ротации и расширенных учениях также может помочь успокоить встревоженных граждан. Ожидается, что в совместном заявлении США и Южной Кореи будет подчеркнуто, что договорные обязательства остаются безотзывными.
Без этой ясности сомнение заполнит вакуум.
Каришма Васвани — обозреватель Bloomberg Opinion, освещающий азиатскую политику с особым акцентом на Китай. Ранее она в течение двух десятилетий работала на BBC в Азии и Южной Азии.