- Дональд Трамп подписал закон, призванный положить конец самой продолжительной приостановке работы правительства США, которая нанесла ущерб экономике.
- Возобновление работы будет медленным; Ожидается, что несколько дней или недель позволят полностью перезапустить федеральные службы и справиться с отставанием.
- Выданное финансирование носит временный характер (до 30 января), откладывая, но не устраняя угрозу нового закрытия, а ключевой вопрос субсидий Obamacare остается нерешенным.
Президент Дональд Трамп подписал закон, положивший конец самой продолжительной приостановке работы правительства в истории США, ознаменовав официальное завершение 43-дневного противостояния, которое остановило продовольственную помощь миллионам домохозяйств, отменило тысячи рейсов и оставило федеральных служащих без зарплаты более чем на месяц.
Подпись Трампа означает, что правительство может начать возобновлять нормальную работу, и ожидается, что федеральные служащие вернутся к работе начиная с четверга.
Однако федеральной бюрократии могут потребоваться дни или даже недели, чтобы полностью перезапуститься и справиться с отставанием после закрытия с 1 октября. Министр транспорта Шон Даффи заявил журналистам ранее в среду, что, по его ожиданиям, потребуется до недели, чтобы начать отмену ограничений на полеты в крупных аэропортах.
Приостановка работы правительства оказала давление на экономику США. Бюджетное управление Конгресса (CBO) в прошлом месяце прогнозировало, что шестинедельная приостановка работы правительства снизит реальный рост валового внутреннего продукта в текущем квартале на 1,5 процентных пункта. По прогнозам CBO, чуть более половины убытков можно будет возместить в начале следующего года, когда возобновятся федеральные программы и государственные служащие получат долги по заработной плате.
В конце концов, этой боли было достаточно, чтобы оправдать повторное открытие.
Ранее вечером в среду Палата представителей проголосовала 222 голосами против 209 за временное финансирование до 30 января. Демократы в основном выступили против законопроекта, поскольку он не включает их основное требование: возобновление субсидий на полисы медицинского страхования в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании, срок действия которых истекает в конце года.
Постоянная боль
Генеральный директор Delta Air Lines Inc. Эд Бастиан заявил Bloomberg Television в среду, что отмена рейсов, связанная с остановкой работы, нанесет ущерб квартальной прибыли авиакомпании. Авиакомпания рассчитывает вернуться к обычному режиму работы ближе к Дню Благодарения в конце ноября.
Многим из 42 миллионов американцев с низкими доходами, охваченных федеральной программой талонов на питание, также было отказано в ноябрьских льготах на фоне судебной тяжбы между администрацией Трампа и штатами по поводу того, может ли продовольственная помощь продолжаться во время карантина.
Продовольственная помощь не вернется сразу: штаты говорят, что на обновление записей о получателях и списание средств с дебетовых карт уходит до недели. А поскольку есть только два основных поставщика карт, могут возникнуть узкие места, поскольку каждый штат пытается восполнить всю помощь одновременно.
Большинству федеральных служащих не платили зарплату более месяца — независимо от того, работали ли они — хотя Белый дом нашел юридически спорные способы выплаты зарплат военнослужащим во время карантина. Высокопоставленный представитель администрации заявил, что государственные служащие начнут получать выплаты задним числом в субботу.
Представление финансовых рынков о состоянии экономики также было омрачено, поскольку правительство прекратило публиковать ключевые экономические данные во время карантина. Отчеты по занятости и индексу потребительских цен за октябрь вряд ли будут опубликованы, заявила в среду пресс-секретарь Белого дома Кэролин Ливитт.
Ожидается, что в ближайшие дни Бюро статистики труда опубликует календарь с обновленными датами публикации отложенных экономических данных.
Провал демократов
Трамп объявил окончание приостановки работы правительства победой в комментариях журналистам в начале этой недели. Однако трудности предыдущих остановок, как правило, быстро забываются и могут не сыграть решающую роль на промежуточных выборах в Конгресс в 2026 году.
Приостановка работы правительства заканчивается так же, как и прошлые конфликты с тех пор, как приостановка работы стала обычным явлением в конце 1970-х годов: партия, стремящаяся использовать приостановку работы для политических побед, поддалась общественному давлению.
«В конце концов, это было совершенно глупо и бессмысленно, как мы все время говорили», — заявил журналистам спикер Палаты представителей Майк Джонсон перед принятием пакета финансирования.
Трамп заявил журналистам в Овальном кабинете в среду вечером, что он и республиканцы направили «четкий сигнал о том, что мы никогда не подчинимся шантажу».
Демократы в Сенате использовали процедурные препятствия, чтобы заблокировать пакет временного финансирования от республиканцев, чтобы сохранить правительство открытым, используя правила Сената, которые требуют 60 голосов для преодоления решительной оппозиции.
В конце концов, семь демократов в Сенате и один независимый кандидат, связанный с демократами, порвали с остальной частью партии, чтобы поддержать новый законопроект о временных расходах в обмен на голосование в Сенате о продлении субсидий Obamacare до середины декабря.
Тем не менее, нет никакой гарантии, что продление субсидии будет принято. Даже если он будет принят, Джонсон категорически отказался обещать провести голосование по этому вопросу в Палате представителей.
И нет уверенности, что Трамп подпишет этот закон. В последние дни президент неоднократно заявлял (и повторил еще раз в среду), что он предпочел бы, чтобы правительство изменило способ финансирования здравоохранения, а не возобновляло субсидии.
Следующий срок финансирования
Пакет временных расходов финансирует большую часть правительства до 30 января, что повышает вероятность новой борьбы за приостановку работы правительства в это время.
В следующий раз льготы по талонам на питание не окажутся под угрозой, поскольку временный пакет финансирует эту программу до 30 сентября. Министерство сельского хозяйства, Департамент по делам ветеранов, Управление по контролю за продуктами и лекарствами, проекты военного строительства и сам Конгресс также финансируются до 30 сентября.
Законопроект о финансировании также запрещает федеральные сокращения до 30 января по просьбе сенатора Тима Кейна, демократа от Вирджинии, который представляет многих государственных служащих в пригородах Вашингтона и присоединился к другим центристам в поддержке временного пакета.