Результаты последних парламентских выборов в Болгарии и наметившееся стабильное большинство открывают новое окно в возможность за глубокую судебную реформу. Но необходимо проводить четкое различие между чисто кадровыми назначениями и институциональными изменениями, предупредил он. Димитар Марков, директор юридической программы Центра изучения демократии (CID), в программе «Бизнес-Старт» с ведущим Христо Николовым.
По мнению Маркова, политическая конфигурация нового парламента дает редкий шанс вырваться из цикла поспешных законодательных изменений, поскольку партия Румена Радева «Прогрессивная Болгария» получила большинство на выборах.
«Такой результат выборов дает горизонт некоторой стабильности в правительстве, что позволит обратить внимание на судебную реформу, которой оно не получало последние 10 лет», — отметил он.
Марков раскритиковал действующую практику изменений «по окончании мандата» и при отсутствии анализа, что зачастую приводило к негативным результатам. Сейчас, по его словам, настало время реформ, которые «предполагают содержательный анализ того, что работает, а что не работает».
Кадровый вопрос
Один из главных рисков, который выделяет Марков, — подмена реальной реформы простым заполнением вакантных должностей в судебной системе. Выборы нового Высшего судебного совета (ВСС), новый Генеральный прокурор и Председателя Высшего административного суда являются конституционными обязательствами, а не законом о реформе.
«Избрание нового Высшего судебного совета — это не судебная реформа. Избрание нового Высшего судебного совета — это выполнение конституционной обязанности парламента. Мы не можем говорить о судебной реформе, когда уже три-четыре года обсуждаем, как заставить государственный институт выполнить свои конституционные обязательства».
Марков предупредил, что у большинства существует искушение просто назначить «нужных людей», что «воспроизведет старую модель с новыми лицами». Он подчеркнул, что сети влияния в системе глубоки, и их искоренение потребует времени и встретит серьезное сопротивление.
Инвестиционный климат и государственные закупки
Для бизнеса и иностранных инвесторов судебная реформа – не абстрактное понятие, а гарантия предсказуемости. По мнению Маркова, бизнес ожидает трех главных вещей: качества, скорости и предсказуемости.
Критическим моментом станет эффективность расходования государственного ресурса, особенно в условиях экономической неопределенности. Тема государственных закупок напрямую связана с способностью судебной системы справедливо отправлять правосудие в спорах.
Помимо судебной реформы, «другой ящик Пандоры — это госзакупки — как их выигрывают, как оспаривают, как обжалуют, как болгарская судебная система там отправляет правосудие. Это напрямую затрагивает интересы бизнеса. В кризисной ситуации расходование государственных ресурсов становится очень критичным».
Марков добавил, что «возможно, у нас больше нет такого количества (ресурсов), что нам все равно, как мы их тратим», и подчеркнул, что будущее правительства «во многом будет зависеть от его разумных расходов, потому что в противном случае оно может стать жертвой какого-то экономического кризиса, который мы видели раньше».
Необходимость точности в Конституции
Марков не исключил необходимости внесения новых конституционных изменений, но призвал к предельной точности, чтобы избежать прошлых ошибок, таких как ошибки с «домовой книгой» для действующих премьер-министров, которую он назвал «фарсом».
«Необходимо в дальнейшем очень тщательно проанализировать различные сценарии и возможности и другое самое важное — прояснить положения, чтобы не было противоречивых интерпретаций».
Весь комментарий можно посмотреть в видео.
Вы можете найти всех гостей шоу «Бизнес-Старт». здесь.