- Мир вступает в эпоху высоких военных бюджетов: США планируют увеличить расходы на оборону на 40% к 2027 году, положив конец десятилетию сокращений.
- В отличие от прошлого, новая военная мощь опирается на искусственный интеллект и небольшие технологические компании, что создает меньше рабочих мест для среднего класса, но выступает мощным катализатором технологического прогресса.
- Финансовой стабильности США угрожает баланс между огромными военными расходами и растущими процентными выплатами по государственному долгу.
- Недавно я услышал ужасающее предсказание: достижения в области оборонных технологий изменят способы ведения войн сегодня, так же, как это сделала индустриализация во время Первой мировой войны.
Если это правда – а я не могу сказать наверняка, поскольку моя специальность – экономика, – то мы можем столкнуться с потерями невообразимого масштаба, такими же, как при механизации вооружений в начале 20-го века.
Однако, как я уже сказал, я экономист, и этот прогноз заставил меня задуматься: что будет означать эта трансформация для экономики США и мировой экономики? В прошлом увеличение военных расходов выступало в качестве своего рода стимула. Но есть основания сомневаться в том, что и на этот раз произойдет то же самое.
Как и в начале 20 века, мировая политика и технологии стимулируют рост расходов на оборону. Более фрагментированный мир приносит больше рисков и меньше сотрудничества, поэтому страны тратят больше средств на свой военный потенциал, а технологии создают новые средства ведения войны.
Сколько страны тратят на свою армию? | После снижения на протяжении большей части полувека расходы на оборону в процентах от ВВП, возможно, вот-вот начнут восстанавливаться.
Новая эра больших военных бюджетов
Во второй половине 20-го века военные расходы в процентах от ВВП снизились. Несмотря на холодную войну, более сильные альянсы позволили многим странам сократить свои расходы на оборону.
После распада Советского Союза и технологического прогресса в 1990-е годы многие представители вооруженных сил США даже утверждали, что США могут сократить свои расходы. Военные расходы несколько увеличились в первое десятилетие XXI века в связи с войнами в Ираке и Афганистане, но оставались относительно низкими.
Мир вступает в новую эру увеличения военных расходов, как было подчеркнуто на этой неделе как в «Перспективах мировой экономики» Международного валютного фонда, так и в «Экономическом докладе президента». Страны НАТО уже начали увеличивать свои расходы в ответ на действия президента Дональда Трампа.
Между тем, США, столкнувшись с перспективой новых конфликтов и растущей военной мощью Китая, не сокращают свои собственные расходы. Последнее слово будет за Конгрессом, но администрация предложила оборонный бюджет в размере 1,5 триллиона долларов на 2027 год, что более чем на 40 процентов больше, чем в 2026 году, причем большая часть этого бюджета предназначена для развертывания и защиты от новых технологий.
МВФ ссылается на данные послевоенного периода, чтобы предположить, что это может означать для мировой экономики. В прошлом военные расходы были аналогичны другим формам финансового стимулирования: они создавали рабочие места не только среди военных, но и для людей, производящих подводные лодки и истребители, а также для тех, кто живет в этих общинах.
Но МВФ предупреждает, что это может отнять деньги у расходов на социальные услуги. По его оценкам, военные расходы имеют мультипликативный эффект, равный 1, что означает, что правительства получают обратно столько же, сколько инвестируют, по крайней мере, с точки зрения ВВП.
Инвестиции в инновации
Но хотя более высокие уровни расходов могут напоминать те, что были в прошлом, влияние на экономику может быть совсем другим, поскольку деньги будут потрачены по-другому. Нынешние и будущие войны будут включать в себя больше автономных технологий, основанных на искусственном интеллекте, и, возможно, меньшее количество людей, участвующих в боевых действиях, но они также могут длиться дольше и иметь более неопределенные результаты.
Вероятно, будут задействованы более мелкие технологические фирмы, создающие рабочие места, благосостояние и предпринимательскую активность, но выгоды не будут ощущаться так широко, как в случае с крупными оборонными подрядчиками.
В прошлом расходы на оборону создавали много рабочих мест для среднего класса и рабочих. Но современная война требует меньшей армии и более точного оружия, обычно создаваемого более образованными рабочими.
Хорошей новостью является то, что расходы на оборону, вероятно, продолжат выступать в качестве важной субсидии для инноваций, которые принесут более широкие выгоды. Агентство перспективных исследовательских проектов Министерства обороны, основанное в 1958 году, создало технологию, которая сделала Интернет возможным.
Будущее войны на основе искусственного интеллекта может также привести к инновациям, которые изменят экономику так, как мы пока не можем себе представить.
Проблемы государственного долга и процентов
Есть еще одно отличие от прошлого, которое может оказаться решающим: как все эти расходы влияют на процентные ставки. Нил Фергюсон утверждает, что как только страна начнет тратить больше на процентные выплаты, чем на военные расходы, ее расцвет уже уйдет в прошлое. Это подтвердилось в случае с Испанией, Францией и Великобританией, которые были настолько обременены долгами, что не могли адекватно финансировать свои вооруженные силы и поддерживать свою мировую гегемонию.
Аналогичный тезис выдвинул один из экономических советников Трампа, исполняющий обязанности председателя Совета экономических консультантов (CEA) Пьер Жаред. Статус единой мировой сверхдержавы дает нации так называемые «чрезмерные привилегии», то есть она может занимать деньги под более низкие процентные ставки.
С другой стороны, поражение в военном конфликте обычно приводит к повышению процентных ставок и инфляции. Страна с высокими расходами, такая как США, должна найти хрупкий баланс: если она потратит слишком много, выплаты по долгам могут вытеснить военные расходы. Если она не тратит достаточно, она теряет вес, что может привести к еще большему повышению процентных ставок.
Вопрос о том, как долго продлится доминирование Америки, может зависеть не столько от военной мощи, сколько от государственного долга. В этом отношении законопроект может появиться скорее раньше, чем позже, особенно если Вашингтон решит (а это почти наверняка так и произойдет) увеличить расходы на оборону без сокращения социальных расходов. С другой стороны, если США будут уделять приоритетное внимание военным расходам, это будет первый раз в этом столетии, когда страна решит тратить деньги на молодых, а не на пожилых людей. Маленькая победа.
Эллисон Шрагер обозреватель по экономике в Bloomberg Opinion. Она является старшим научным сотрудником Манхэттенского института и автором книги «Экономист входит в бордель: и другие неожиданные места, чтобы понять риск».