Друзья и родственники, любительская дипломатия Трампа обречена на провал

Переговоры между США и Ираном в Исламабаде были обречены на провал. Это не значит, что будущие раунды, которые могут начаться уже на этой неделе, бессмысленны. Но подход Америки к дипломатии до сих пор обрек переговоры на провал по тем же двум причинам, которые помешали, например, усилиям по заключению перемирия между Россией и Украиной или по превращению хрупкого перемирия в секторе Газа в прочное решение израильско-палестинского конфликта.

Первая причина заключается в том, что во время второго срока Дональда Трампа США опираются не на профессиональных дипломатов и экспертов, а на дилетантов, которые могут пользоваться доверием президента, но в остальном находятся за пределами их компетенции.

Во-вторых, Трамп, как мастер-стратег, продолжает ставить перед переговорщиками цели, которые настолько неправдоподобны, запутаны или противоречивы, что даже самые опытные дипломаты в истории — например, Клеменс фон Меттерних в 19 веке или Генри Киссинджер в 20 веке — потерпят неудачу. В некоторых случаях он даже, кажется, полон решимости обвинить конкретных подчиненных в неудаче. Это могло бы объяснить, почему он внезапно назначил своего вице-президента Дж. Д. Вэнса ответственным за переговоры по Ирану.

Профессионалы дипломатии остаются на втором плане

Дилетантство само по себе является проблемой и частью масштабной атаки Трампа на профессионализм в правительстве. С начала его второго срока чиновники, которые в нормальной администрации играли бы ведущую роль в дипломатии, были отодвинуты на второй план, поскольку к власти пришли друзья и члены семьи президента.

Марко Рубио, которого не было в Исламабаде, является ярким примером. Он является госсекретарем, а также советником по национальной безопасности (только Киссинджер совмещал обе функции одновременно). Но хотя Рубио продемонстрировал впечатляющие таланты к политическому выживанию и пользуется доверием президента в таких вопросах, как Венесуэла и Куба, он был отстранен от управления тремя крупными конфликтами на Украине, в Газе и Иране.

В этих вопросах неофициальный титул высшего дипломата принадлежит «специальному посланнику». Стив Виткофф. Он — нью-йоркский магнат недвижимости, который дружил с Трампом на протяжении десятилетий (он играл с президентом в гольф во время второго покушения), но не имел никакого опыта или подготовки в области дипломатии до второй администрации Трампа.

Это видно. Например, большую часть прошлого года Виткофф ездил в Москву, чтобы поговорить с российскими чиновниками, с которыми он общался, а также с президентом Владимиром Путиным, но почему-то пропустил визит в Киев. Находясь в России, он обычно избегал посещения американского посольства и его экспертов, иногда даже не пользовался услугами американских переводчиков, а полагался на кремлевских переводчиков. Он прославился своим интервью Такеру Карлсону, в котором почти дословно повторил основные тезисы и пропаганду Путина и, похоже, не понял, что Россия была агрессором, а Украина — жертвой.

Президент обратился к Виткоффу со своим зятем Джаредом Кушнером. Он участвовал в заключении «Соглашений Авраама» во время первого срока Трампа, но во второй срок он намеревался сосредоточиться на своих огромных инвестиционных фондах (большая часть денег поступает с Ближнего Востока). У Трампа были другие идеи, а Кушнер и Виткофф перескакивали от переговоров к переговорам по Украине, сектору Газа и Ирану.

Они также участвовали в переговорах с посланниками Тегерана в июне, когда Трамп неожиданно начал кампанию бомбардировок, и снова в феврале, когда он начал войну. В разное время Виткофф и Кушнер, казалось, не понимали, что им предлагает иранская сторона, поскольку им не хватало знаний в области ядерной физики и других подобных тем.

Они добились большего успеха в Газе, где добились хрупкого перемирия между Израилем и ХАМАСом. Но затем они преувеличили этот маленький шаг, представив его как начало возрождения Газы и региона, как если бы они продавали гламурный проект недвижимости. Совет мира, который должен был управлять восстановлением Газы и направлять долгосрочное решение, хотя и не включал палестинцев, каким-то образом переключил свое внимание на другие проблемы, не в последнюю очередь на прославление Трампа.

Слабые два

Ветераны традиционной дипломатии, такие как Аарон Дэвид Миллер и Дэниел Курцер, ставят Виткову и Кушнеру низкие оценки и считают дипломатический процесс администрации «полным беспорядком».

Но не меньшую вину следует возложить и на тех, кому поручено реализовать эту стратегию. Более важный вопрос заключается в том, является ли эта стратегия реалистичной и последовательной. Это не так, и в этом виноват президент.

Как вообще возможно, чтобы кто-либо, даже современный Меттерних, вел переговоры об окончании войны на Украине, когда американский главнокомандующий продолжает оказывать все большее и большее давление на атакуемую страну и все меньшее и меньшее давление, если таковое вообще имеется, на агрессора? И что мог бы сделать даже Киссинджер, например, в израильско-палестинском конфликте, когда Трамп продолжает подчиняться премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху вместо того, чтобы заставить замолчать насилие со стороны израильских поселенцев на Западном Берегу и в других местах?

С началом своей «военной операции» против Ирана (которая пугающе напоминает путинскую «специальную военную операцию» на Украине) Трамп, похоже, попал под слишком сильное влияние Нетаньяху, игнорируя любые робкие возражения, выдвинутые его собственными советниками. Самым категоричным оппонентом был Вэнскоторый последовательно выступал против внешнеполитического авантюризма и войны с Ираном в частности. Если это обернется катастрофой (а это уже так), Вэнс может оказаться пророком. Боссу это не понравится.

Поэтому Виткофф и Кушнер были отправлены в Исламабад в составе делегации, уже возглавляемой вице-президентом. Проведя 21 изнурительный час со своими иранскими коллегами, американскому трио любителей пришлось обдумать множество противоречивых идей, сохраняя при этом способность действовать.

Им следовало придерживаться линии Трампа, которую США уже выиграли, даже несмотря на то, что иранцы явно считают, что сейчас они сильнее, чем были до 28 февраля. Им пришлось договориться о замораживании иранской ядерной программы – на 20 лет или, возможно, всего на пять – избегая при этом любой видимости того, что они ведут переговоры по соглашению времен Обамы, над которым Трамп высмеял и из которого в одностороннем порядке вышел в свой первый срок.

За обедом перед переговорами Трамп пошутил над аудиторией, в которую входил и Вэнс. Я хочу урегулирования, сказал президент, но «если этого не произойдет, я буду винить Дж. Д. Вэнса. Если это произойдет, я возьму на себя всю заслугу».

Трамп, возможно, является искусным тактиком в политике «я прежде всего». Но он ужасный стратег в неизмеримо более масштабной геополитической игре «Америка прежде всего».