- ЕС разрабатывает механизмы совместной защиты в случае нападения на государство-член
- Эти планы отражают растущие сомнения в приверженности США безопасности Европы.
- Союз ищет баланс между автономной обороной и ролью НАТО
Евросоюз разрабатывает планы помощи странам в отражении военного нападения с поддержкой или без поддержки своего союзника США.
Чиновники ЕС работают над тем, как организовать совместный ответ в случае нападения на государство-член – будь то обычные силы, кибератака или посредством так называемой «вооруженной миграции», которую Беларусь использует на своей границе с Польшей, согласно источникам, знакомым с этим вопросом, которые говорили на условиях анонимности.
Как будет работать пункт о взаимной защите
Главный дипломат ЕС Кайя Каллас проинформировала лидеров блока об этой инициативе во время ужина в четверг на саммите на Кипре, заявил в пятницу президент Европейского совета Антонио Коста.
По словам Каллас, цель состоит в том, чтобы прояснить, что на самом деле произошло бы, если бы какая-либо страна ЕС активировала малоизвестную оговорку о взаимной обороне союза.
«Необходимо общее понимание того, как этот пункт будет применяться на практике», — сказала она в своем заявлении. «Это должно перейти от абстрактного к реальному».
Подготовка к возможному ослаблению поддержки США
Эта инициатива подчеркивает стремление Европы подготовиться к возможному прекращению гарантий безопасности США, которые поддерживают НАТО и защищают континент.
В последние месяцы президент Дональд Трамп угрожал вывести страну из НАТО, пытался приобрел Гренландию – территория Дании – и начал войну с Ираном, не посоветовавшись с союзниками.
Каллас сказала, что официальные лица также рассмотрят, что произойдет, если этот пункт будет активирован одновременно со статьей 5 НАТО, которая гласит, что нападение на одного члена альянса является нападением на всех.
Страны НАТО ускоряют планы по увеличению расходов на оборону
Лидеры ЕС поддерживают эту инициативу, заявил президент Кипра Никос Христодулидис, чья страна в настоящее время председательствует в Совете ЕС.
Напряженность между ЕС и НАТО
Кипр сильно заинтересован в укреплении совместной обороны Союза, поскольку он не является членом НАТО и является ближайшей страной ЕС к зонам боевых действий на Ближнем Востоке. В начале мая иранский беспилотник даже нанес удар по британской военной базе на острове.
«Есть ряд вопросов», — сказал он журналистам, имея в виду пункт о взаимной обороне — статью 42.7. «Например, если Франция введет в действие статью 42.7, какие страны отреагируют первыми?»
ЕС находится в сложной ситуации: лидеры стремятся взять на себя больше ответственности за собственную безопасность, не создавая при этом впечатления, что они больше не нуждаются в защите Организации Североатлантического договора. Правительства по всему Союзу инвестируют миллиарды в увеличение военных расходов, но оборона континента по-прежнему опирается на военную мощь США через НАТО.
«НАТО остается основой коллективной обороны», — сказала Каллас.
Практические сценарии и будущие действия
Эта напряженность влияет на работу ЕС по совместной обороне. Во время встречи в четверг вечером лидеры отреагировали на выступление Каллас относительно сдержанно, поскольку они не хотели создавать напряженность в преддверии ежегодного саммита НАТО в июле, сообщили источники.
Совместная оборонная инициатива ЕС в настоящее время рассматривает формы поддержки в дополнение к НАТО, такие как санкции или финансовая и гуманитарная помощь, отметил Калас.
Доля расходов ЕС и Канады в НАТО растет. Расходы НАТО на оборону в постоянных величинах
Статья 42.7 ЕС гласит, что если государство-член становится «жертвой вооруженной агрессии на своей территории», другие страны «обязаны оказывать помощь и содействовать всеми доступными им средствами».
На практике эта формулировка выглядит шире, чем статья 5 НАТО, которая обязывает государства предпринимать такие действия, «которые они считают необходимыми». Однако у ЕС нет такой военной мощи и инфраструктуры, как у НАТО, которое тесно связано с США.
Пункт ЕС был применен только один раз – после террористических атак во Франции в 2015 году.
«В договоре неясно, что происходит, когда и кто что делает», — заявила журналистам в пятницу президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.
Послы и министры обороны ЕС также проведут моделирование механизмов взаимной защиты, сообщало ранее агентство Bloomberg. Эти учения будут повторять процесс принятия решений, если какое-либо государство-член запросит военную помощь у остальной части союза.