Военные США учитывают климатические риски, несмотря на риторику Пита Хегсета

Когда в 2018 году ураган «Майкл», ураган 5-й категории, пронесся над базой ВВС Тиндалл во Флориде, он ударил по истребителям F-22, разрушил сотни зданий и сбросил 700 000 кубических ярдов мусора. Общая стоимость ущерба достигла 5 миллиардов долларов.

Сейчас «Тиндалл» перестраивается в сверхнадежную «установку будущего». Новые здания расположены на высоте более 30 см над землей, чтобы оставаться сухими после повышения уровня моря за последние 75 лет. Их крыши рассчитаны на то, чтобы выдерживать ветер скоростью до 265 километров в час. Искусственные устричные рифы защитят берега, разбивая волны.

По словам ответственного офицера, полковника Роберта Бартлоу, начальника отдела аварийного восстановления в Центре гражданского строительства ВВС США, масштабный проект будет завершен на 70 процентов в следующем году. «Это первое в своем роде предприятие для ВВС», — сказал он, при этом крупномасштабное современное строительство ведется «на существующей базе, пока продолжаются полеты».

Климатический поворот

Штормы, подобные «Майклу», становятся все более мощными и разрушительными по мере того, как мир нагревается, и многие военные объекты подвергаются воздействию них и других климатических опасностей. Однако, Министр обороны Пит Хегсет в прошлом году поклялся, что Пентагон не будет делать никакой климатической «ерунды», пока он находится у власти. Планы действий по борьбе с изменением климата эпохи Байдена были отменены, а в Стратегии национальной безопасности до 2025 года изменение климата упоминалось только для того, чтобы назвать его «катастрофической» идеологией. Хегсетт отменил почти 100 исследований, связанных с глобальным потеплением и безопасностью, что, по мнению экспертов, усугубит потерю знаний о климате в федеральном правительстве при президенте Дональде Трампе.

«Поскольку слово «климат» — ругательное слово, мы не инвестируем в эту способность прогнозирования», — сказала Шерри Гудман, генеральный секретарь неправительственного Международного военного совета по климату и безопасности и с 1993 по 2001 год заместитель министра обороны США по экологической безопасности.

МО все еще занят

Но, как показывает Тиндалл, Министерство обороны по-прежнему занято на одном фронте борьбы с изменением климата: укрепление своих баз против последствий потепления атмосферы, таких как более высокие волны, более свирепые штормы и более смертоносные лесные пожары. Новая стена от наводнения возводится в Военно-морской академии США в Мэриленде; низко расположенная взлетно-посадочная полоса ВВС в Вирджинии; а также проекты по снижению риска лесных пожаров реализуются вокруг различных военных объектов на Гавайях.

Работа, ранее описываемая как борьба с климатической угрозой, теперь рекламируется как обеспечение «устойчивости» и «готовности». Семантика является намеком на необходимость: на кону стоят сотни миллиардов долларов активов и возможность быстро и беспрепятственно запускать миссии.

Военные – прагматики

«В конце концов, армия — очень прагматичная организация», — сказал Джон Конгер, бывший директор некоммерческого Центра по климату и безопасности и высокопоставленный чиновник Министерства обороны при администрации Обамы. «Они хотят сохранить потенциал миссии. Назовем ли мы это «климатом» не имеет значения: если я не смогу добраться до базы из-за того, что дорога затоплена, это проблема».

Представители Минобороны отказались от комментариев.

Глобальное потепление во многом влияет на американскую безопасность и военные операции. Увеличение числа стихийных бедствий, связанных с климатом, означает увеличение числа операций по реагированию на них. Экстремальная жара затрудняет взлет самолетов и вызывает тошноту у солдат во время учений. Изменение климата также действует как «мультипликатор угрозы» (термин, придуманный Гудманом) во всем мире. Это может усугубить засуху, которая может привести к ограничению воды или продовольствия в регионах, уже подготовленных к конфликту.

Большая часть работы военных по устойчивому развитию началась много лет назад; сроки строительства большие. Закон о полномочиях национальной обороны на 2026 год стоимостью 900 миллиардов долларов, который Трамп подписал в декабре, включает меры, которые, можно сказать, подпадают под действие адаптации к изменению климата. Закон усиливает способность вооруженных сил реагировать на лесные пожары; повышает лимит затрат на замену построек, разрушенных стихийными бедствиями; и требует от военных лидеров выявлять наибольшие риски для водной безопасности на базах.

Двухпартийная поддержка

Конгресс дал военным «десятилетние двухпартийные рекомендации» по подготовке к изменению климата, даже в те моменты, когда сам этот термин выходил из политической моды, отметил Уилл Роджерс, директор Converge Strategies и старший советник министра армии по вопросам климата с 2022 по январь 2025 года.

Если готовность к изменению климата является еще одним термином для экологической оценки, то «армия делает это регулярно со времен Второй мировой войны», — сказал Фрэнк Гальгано, географ из Университета Вилланова, ушедший из армии в звании подполковника в 2007 году.

Подход, возможно, и не изменился, но атмосфера изменилась. За последнее десятилетие экстремальные погодные условия и стихийные бедствия нанесли ущерб оборонным объектам на сумму 15 миллиардов долларов. Только в 2023 году тайфун «Марвар» разрушил две базы на Гуаме, проливные дожди затопили кампус Военной академии Вест-Пойнт в Нью-Йорке, а оползень заблокировал главную дорогу в Кэмп-Пендлтоне в Калифорнии.

Согласно анализу Bloomberg Law, активы федерального правительства на сумму почти 400 миллиардов долларов, большая часть которых принадлежит Министерству обороны, находятся под высоким риском воздействия крупного прибрежного наводнения или штормового нагона в ближайшие годы.

Пентагон на протяжении многих лет открыто признавал потепление климата как опасность. Стратегия национальной обороны 2008 года отметила изменение климата как новый риск, а два года спустя оно было названо угрозой национальной безопасности в четырехгодичном оборонном обзоре Пентагона. Затем Министерство обороны и отдельные вооруженные силы разработали серию планов по климату и устойчивости. (Некоторые из них сейчас удалены с правительственных веб-сайтов.)

Джеймс Мэттис, который занимал пост министра обороны во время первого срока президента Дональда Трампа, назвал изменение климата дестабилизирующей силой в 2017 году. Его преемник эпохи Байдена Ллойд Остин сказал в 2021 году: «Мы сталкиваемся со всеми видами угроз в нашей работе, но немногие из них действительно заслуживают того, чтобы называться экзистенциальными. Климатический кризис так и делает».

Калитка Хегсета

Трамп и Хегсет сделали резкий поворот. В записке военным лидерам от марта 2025 года Хегсетт назвал изменение климата «отвлечением» от ведения войны, приказал удалить ссылки на него из заявлений миссии и запретил включать любые экологические инициативы в Программу будущей обороны (Стратегический план).

Однако Хегсет предусмотрел лазейку, через которую мог пройти авианосец. «Ничто в этом меморандуме, — написал он, — не должно быть истолковано как препятствующее Департаменту оценивать влияние климата на операции, смягчать климатические риски, проводить экологические оценки, когда это необходимо, и повышать устойчивость военных объектов».

Через несколько дней после того, как Хегсет опубликовал свою записку, руководство Пентагона по генеральному планированию базы было обновлено. (По закону каждый крупный военный объект должен иметь генеральный план.) В старой версии от 2022 года слово «климат» использовалось 54 раза. Он ни разу не появляется в новой версии, которая, тем не менее, помогает планировщикам выявлять и снижать риски экстремальных погодных условий.

Бартлоу из Тиндаля не видит противоречия между этим проектом и руководящими принципами Хегсета.

По его словам, основная цель Тиндаля — «поддержание летальности ударов по противнику на высоком уровне боевых возможностей. Когда мы говорим об устойчивости, основное внимание уделяется поддержанию этого боевого потенциала». Если произойдет еще один ураган 5-й категории, «произойдут некоторые сбои, но идея состоит в том, чтобы иметь возможность быстро восстановить эту установку», сказал Бартлоу. «Вы можете сделать прямую связь с готовностью».

Усилия продолжаются и в других местах, но они недостаточны. В февральском отчете Счетной палаты правительства было установлено, что военные не смогли отследить все затраты, связанные с ущербом от стихийных бедствий, и не полностью включили прогнозы изменения климата в проекты объектов, а также что многие из их генеральных планов еще предстоит обновить, чтобы обеспечить большую устойчивость.

Недостаточное финансирование

Одним из ограничений является финансирование. «Наши установки финансируются примерно на 80 процентов от того, что им нужно ежедневно», — сказал Роджерс, бывший советник по климату в армии.

Война с Ираном может усилить давление. По словам Роджерса, представители министерства обороны «могли бы использовать свои полномочия по перепрограммированию для оплаты чрезвычайных операций в Иране», при этом деньги будут предназначены для укрепления баз. «Я бы беспокоился об этом, в зависимости от того, как долго продлится война».

Хотя Пентагон по-прежнему уделяет особое внимание устойчивому развитию, под руководством Хегсета он отказался от усилий по сокращению выбросов (вооруженные силы США являются крупнейшим загрязнителем климата в стране) и разработке экологически чистых кораблей и танков. В последние годы вооруженные силы изучают возможность использования гибридных и электрических танков по тактическим, а не только экологическим причинам: они уменьшают зависимость от дизельных линий электропередачи, работают тише и менее заметны для тепловых радаров. По словам Роджерса, хотя армия добивается успехов в разработке гибридного танка M1E3, финансирование таких инициатив сократилось.

По словам Гудмана, из исследований, которые Хегсет отменил, некоторые были сосредоточены на Индо-Тихоокеанском регионе, где у Китая есть амбиции. Она сказала, что потеря знаний и сокращение финансирования исследований климата и погоды – не только в армии, но и в таких агентствах, как Национальное управление океанических и атмосферных исследований – могут замедлить оборонное планирование.

Она привела гипотетический пример: благодаря искусственному интеллекту, расширяющему границы прогнозирования, противник может предсказать и воспользоваться погодным явлением для начала кибератаки на Соединенные Штаты. «И если мы этого не понимаем, то становимся более уязвимыми».